接连不断的雾霾天气让关于PM2.5的讨论更加热烈。12月5日24时,《环境空气质量标准》(二次征求意见稿)征求意见结束,各界普遍赞成将PM2.5作为一般评价项目纳入标准,并建议标准实施后加强监测,及时公布数据,使公众及时了解空气质量状况。 那么,要改善空气质量,需要做出哪些努力?修订后的《环境空气质量标准》正式实施后,会给哪些产业带来影响?哪些行业应该未雨绸缪,依据空气质量标准要求,提前做好应对和调整?本报记者日前就这些问题进行了采访。 1.许多行业都与PM2.5有关 调整会对污染源行业、环境监测行业、减排设备行业带来影响 12月4日,北京又一次被灰霾笼罩。PM2.5成为公众热议的关键词,那么,是不是减少PM2.5排放,就能解决灰霾问题?PM2.5又主要来自哪些行业? 环境保护部环境标准研究所所长武雪芳接受采访时表示,近年来,我国区域性灰霾天气日益严重,这与人为排放的大气颗粒物不断增加,尤其是细颗粒物增加有关。因此,降低环境空气中PM2.5的浓度水平对于减少灰霾天气具有促进作用。“但是,灰霾污染是一个区域问题,奥运会、世博会和亚运会空气质量保障的成功经验表明,对于区域大气环境污染问题,必须加强联防联控机制,提高联防联控能力,区域内各行政辖区协同控制才能减少灰霾天数。”他说。 据他介绍,环境空气中的PM2.5主要来自两个方面,一方面是直接排放的颗粒物(PM2.5),包括扬尘、采选矿、金属冶炼、有机化工生产和餐饮业油烟等;另一方面是二次颗粒物,主要是前体物氮氧化物、二氧化硫、挥发性有机物等排放到空气中,通过化学反应产生的硝酸盐、硫酸盐、二次有机气溶胶等。 因此,直接和间接涉及颗粒物(PM2.5)排放的污染源或行业包括火电和工业锅炉、道路和非道路移动源、石油炼制、有机化工、钢铁、有色、水泥、陶瓷、玻璃、涂料、加油站、干洗业、餐饮业等,同时涉及道路扬尘、建筑施工、秸秆露天焚烧、垃圾焚烧等。“虽然各行业在地区排放中所占比例还有待进一步研究,但总体来说,发达地区二次颗粒物(PM2.5)的贡献要比欠发达地区的贡献高一些。”武雪芳告诉记者。 对于控制PM2.5,武雪芳建议,一是要严格环境准入,加大落后产能淘汰力度,优化产业结构与布局;二是加强能源清洁利用,优化能源结构和用能方式,控制区域煤炭消费总量;三是鼓励清洁生产,加强末端控制,狠抓二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物和颗粒物减排;四是加强相关研究,创新管理机制、政策与措施。 与现行标准相比,此次征求意见稿除了增加PM2.5浓度限值外,还增设了臭氧8小时平均浓度限值,调整了环境空气质量功能分区,调整了污染物项目及监测规范,收紧了PM10、二氧化氮浓度限值,提高了对数据统计的有效性规定。 中投顾问环保行业研究员盘雨宏认为,这样的调整会对三大行业带来影响,一是污染源行业,二是环境监测行业,三是减排设备行业。“环境标准首先建立在环境监测行业监测的前提下,监测设备将会被大规模运用,在法律法规的约束下,污染源行业将要大规模采用减排手段,安装减排设备,以期达到相应的环境标准。” 2.前体物污染怎么控制? 火电、钢铁、水泥、工业锅炉、道路和非道路移动源等行业都不能忽视 “与控制总悬浮物、颗粒物(PM10)相比,控制PM2.5更为困难,因为这不但要控制一次污染物,更重要的是必须减排其前体物,而前体物与能源结构、经济结构密切相关,但要调整能源结构、升级优化经济结构、转变经济发展方式,最终实现绿色转型,其难度可想而知。”武雪芳告诉记者,虽然美国等发达国家的控制工作已经开展多年,但PM2.5污染至今仍是其较为突出的空气污染问题之一。 要控制前体物氮氧化物、二氧化硫的排放,火电、钢铁、水泥、工业锅炉、道路和非道路移动源等行业都不能忽视,但这些行业的减排也都困难重重。 以火电为例,明年1月1日开始,修订后的《火电厂大气污染物排放标准》将正式实施,火电行业环保门槛再一次提高。虽然火电行业节能减排已取得显着成效,但我国人均装机容量远低于发达国家平均水平,我国的能源结构决定了今后相当长的时间内,燃煤机组装机容量还将不断增长,火电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘仍将增加。火电厂排放的大气污染物若得不到有效控制,将直接影响我国大气环境质量改善和电力工业可持续发展。 然而,在近期持续亏损的状态下,市场对火电行业的节能减排工作更添担忧情绪。面对更加严格的大气污染物排放标准和更加艰巨的节能减排任务,火电行业如何实现突破是摆在当前首要位置的任务,火电必须走出一条依靠先进技术,发展清洁发电,淘汰落后产能的清洁、高效、低碳之路。 中投顾问研究总监张砚霖指出,目前火电行业的环境形势内外堪忧,随着工程减排逐渐走向成熟,结构性减排将被纳入下一步市场规划,而目前火电行业饱受资金、经营等各方面问题困扰,这将导致行业的环保工作受到严重挑战,能否如期实现脱硝市场的启动似乎又增添了一丝不确定因素。
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