OHSAS18001标准在安全管理中的应用

　　招金矿业股份有限金翅岭金矿按照OHSAS18001职业安全健康管理体系要求，建立了职业安全健康管理体系。在安全管理方面，以危险源辨识和风险评价为核心，重点围绕风险控制措施展开，采用合理的职业健康安全管理原则与方法，完善文件，严格检查，重在落实，突出重点，全员参与，控制其职业健康安全风险，使体系达到安全、经济、高效运行，并持续改进职业健康安全绩效。

　　招金矿业股份有限金翅岭金矿始建于1966年，是一座集采矿、选矿、氰化、冶炼于一体，生产系统综合配套的全国黄金行业明星企业，现有干部职工1200多人，拥有总资产7.58亿元。企业生产系统完善、工艺技术精湛，拥有常规金银精矿氰化处理系统、复杂含砷难选冶金银精矿处理系统等。目前企业已形成黄金日采选能力、常规金银精矿日处理能力1600吨/日，复杂含砷难选冶金银精矿日处理能力200吨/日，加工黄金100万两、白银200吨的生产规模，并拥有多元素综合回收、湿法冶炼、生物氧化等氰冶新技术、新工艺。2010年度实现利税2.9亿元。2001年全国同行业首家通过了ISO9001-2000国际质量体系认证，在全国冶金行业首家通过了0SHAS18001职业安全健康管理体系认证,同时建立运行了ISO14001国际环境管理体系。

　　随着《安全生产法》的不断深入贯彻与落实，我矿始终坚持“安全发展、精益求精”的管理方针，“严细准全”抓管理，坚持以人为本，全员、全面、全方位地加强安全管理工作，使我矿的安全管理工作水平有了大幅度提高。

　　由于企业规模的不断扩大，技术改造项目不断增多，我矿新增了许多现代化的先进设备，这些设备大多是高温、高压运行，井下生产作业始终存在井下透水、有毒有害气体中毒等，以及尾矿库漫坝等重大危险因素，给安全管理带来了很大的难度。矿领导班子英明决策，决心实施OHSAS18001职业健康安全管理体系认证工作。将企业的各项活动都以国际标准来规范运作，采用合理的职业健康安全管理原则与方法，控制其职业健康安全风险，持续改进职业健康安全绩效。

　　引进国际标准，融入安全管理，提高管理水平

　　我矿按照OHSAS18001职业安全健康管理体系要求，建立了职业安全健康管理体系。在安全管理方面，以危险源辨识和风险评价为核心，发动全体员工先从学习领会标准入手，结合日常的实际工作程序，积极查找身边的危险源。危险源顾名思义就是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，包括物理性的、化学性的、生物性的、心理和生理性的、行为性的以及其他危险和有害因素。我们以每个岗位为基本点，从岗位操作工入手，每个操作工集思广益，从设备的技术状况、使用条件、操作现场及设备周围的设施、设备运转所能带来的危害、设备发生的故障和事故对设备、人员及周围环境的危害程度、人员违章操作带来的各种危害、人员疏忽大意容易发生的事故等进行辨识分析，以班组为单位进行小结，以车间为单位进行汇总，召集大家汇总整理，然后进行风险评价，针对辨识出的危险源运用美国DEL作业条件危险性评价法，评价出危险源的风险级别，即L——发生事故的可能性大小，E——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度，C——一旦发生事故会造成的损失后果，D——危险性分值。D=L×E×C，确定相应的风险等级。风险等级在70分以下的需要注意，70—160分是显着危险，需要采取相应的措施整改，降低其风险等级；160分以上是高度风险，属于重大危险源，要立即整改，自己单位能整改的自行改进，对于需要矿部投资解决的报请矿部批准后实施。

　　危险源辨识和风险评价是整个OHSAS18001职业安全健康管理体系的核心，后续其他工作都是紧紧围绕危险源辨识和风险评价来进行的，通过开展安全检查、安全教育和培训、安全评价等来降低风险，降低事故，减少职业危害，保护职工的身心健康和安全。我们主要从五个方面进行了控制和完善，分别是人、机、料、法、环，针对辨识出来的危险源，分别要从这五个方面进行分析控制，采取的措施是否有效，原料购进与使用环节是否符合要求，设备设施是否安全到位，是否满足工艺规程的要求；工作环境是否符合国家法律法规的要求；人员操作是否到位，是否符合安全操作规程的要求，是否参加了有效的安全培训和教育，是否适应岗位能力的要求；所采取的控制措施是否有效等等，目的就是更好的控制危险源，使危险源控制在可以控制的范围内。

　　依法运作 完善文件 严格检查 重在落实

　　我矿安全管理从危险源辩识入手，作了大量细致的工作，确定出了中毒窒息、火灾、爆炸、危险化学品泄漏、井下透水、塌陷区坍塌、尾矿坝溃坝等重大危险源，针对重大危险源我们制定了《安全生产事故应急救援预案》，对全矿所有的岗位设备设施制定了一系列相应的程序文件、管理制度、作业指导书，如：《危险化学品管理制度》、《设备管理制度》、《设备检修安全规程》、《特种安全管理制度》、《爆炸物品管理制度》、《安全环保责任制》、《安全检查制度》、《消防管理制度》等等，以及相应的安全操作规程、技术操作规程，在原有旧规程的基础上进一步完善补充，并且依据国家有关的法律法规，如《安全生产法》、《矿山安全法》、《金属非金属地下矿山安全规程》、《特种安全安全监察条例》等等，并通过多种渠道获取最新版的国家法律法规和标准，对照法律法规以及标准进行合规性评价，严格依法运作。

　　有关的规章制度操作规程齐全了，关键在于抓落实。我们组织各单位认真学习有关的文件，传达到全矿每一位员工，并严格按照文件执行。严格考核，严格检查。安全科每月定期两次对各单位安全管理情况进行安全大检查，不定期进行抽查，依据《安全检查标准》深入车间一线，对设备设施、人员操作、遵章守纪、安全培训、危险源控制情况、安全管理基础资料等等进行详细认真的检查，发现问题填写“消除事故隐患整改通知单”一式三联，限期整改，按照“三定”的原则：定措施、定责任、定时间进行落实，整改完毕由责任人签字验收，及时返回安全科，再由安全科专人负责验收签字。各单位按照文件要求进行自查（每周一次），检查出的问题作好相应的“安全检查记录”，落实到责任人，整改完毕由车间负责人验收签字。对不按时整改、整改不彻底的从责任人到单位负责人都进行经济处罚，用经济手段来有效地约束员工，以彻底达到消除安全不安全因素，确保安全的安全、高效运行。安全管理没有更多的好办法，关键在于落实责任，这种方法分工明确、责任层层落实到人，有效地调动了广大员工的积极性，增强了员工的事业心和责任感。

　　安全管理中突出重点 全员参与

　　在矿山安全管理方面，我们抓住四个关键：即关键项目、关键环节、关键部位、关键过程，井下安全管理我们重点抓好井下采场及采空区管理、井下通风管理、、提升排水供电管理，地面车间我们抓好危化品的管理、尾矿库的管理、职业危害控制管理等等，以此为重点，井下安排安全管理人员24小时跟班作业，强化井下安全管理，严格执行矿山主要领导带班下井工作制度，对特殊关键部位环节全部采取可靠的安全技术措施，报领导审批后，组织实施，有的放矢，打把握仗，打攻坚仗。几年来，我们先后组织完成了井下通风系统改造、600吨磨浮及多元素综合回收改造项目、选矿厂扩建改造、尾矿库扩建改造项目、新建主竖井探矿工程改造等诸多基建技改项目，引进有资质、有雄厚技术能力的施工队伍，全部按照标准的要求签订《安全生产管理协议》，并对其安全工作实行监管，有效的加强了施工队的管理；通过精心组织，合理安排，全面高效安全的完成了基建技改项目。对井下安全管理，我们不仅按照OHSAS18001职业健康安全标准的要求，而且结合安全生产标准化达标验收，标准作业，标准上岗，标准操作，进一步提高了井下安全管理的水平，使作业标准化、设备规范化，现场正规化。

　　对于危险源辨识中确定重大危险源，我们依据《特种安全安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《关于重大危险源申报登记试点工作的指导意见》等法律法规进行确认。经确认即列为企业重大危险源，进行特别管理，对重大危险源矿部领导班子进行分工合作，责任分摊，各负其职，各负其责，目标指标进一步量化细化，月末或季度末进行考核兑现，有奖有罚，责任和利益共同分摊，并编制了应急救援预案，紧密结合我矿实际情况，可操作性强，容易理解。

　　安全管理的关键还是人的因素。确定了“以人为本”的思想理念，矿部和车间分别组织了多次人员的培训，并聘请外部技术人员对安全操作工进行培训；特殊工种必须参加上级业务部门的培训，考试合格后，发给资格证书，才能持证上岗；对涉及应急救援预案的所有有关人员进行培训，使其明确职责和责任，明确一旦发生事故熟悉逃生的路线，了解救援的程序，掌握救援的方法，树立职工的危机感、责任感，培养应对处理事故的能力，增强事故的防范意识。通过培训加强了员工的安全意识，防范意识、自查意识，提高了员工的工作责任心，做好岗位自查，发现问题及时汇报整改。自上而下，自下而上形成了全员参与管理的局面，开创出矿山安全管理的新局面。

　　总之，通过贯标OHSAS18001，我矿在安全安全管理中作了大量的工作。对照标准OHSAS18001查找问题与不足，逐步完善补充，以达到持续改进的目的。并一次性通过中鉴认证有限公司组织的专家审核，审核专家国家安认委程教授给予了高度评价，我矿安全管理工作必将以职业健康安全认证通过为新的起点，持续改进，精益求精，不断抓好矿山安全管理工作，确保生产的安全、经济、高效运行，提高企业经济效益。