2010年11月，广东省政府出台了《广东省小水电管理办法》，明确小水电站实行安全管理分类和定期检验制度。近日又出台了《广东省小水电站定期检验管理暂行办法》，这是进一步对小水电管理进行细化和补充，具有很强的操作性和针对性。 办法规定，定期检验实行分级管理。小水电站在通过竣工验收后应申报首次检验，按检验结论分为A、B、C、D四类。A类和B类小水电站每3年接受一次检验，C类小水电站每年接受一次检验。 定检内容 定期检验的内容包括：水工建筑物、机电设备和金属结构安全性等是否按规定进行检测;压力容器、消防设施、起重设备等有关特种设备是否有专业部门的定期检测报告;通信设备状况;运行管理制度是否完善;小水电站从业人员持证上岗情况;劳动安全和作业环境情况;责任人落实情况等。 限期整改 定期检验结果被审定为C类的小水电站，应限期进行整改，并须通过水行政主管部门的验收。验收合格后重新进行安全分类定级，年检时限按新的电站类别执行。定期检验结果被审定为D类的小水电站，必须立即停产整改。逾期检验或不接受检验的小水电站，按D类水电站处理。 今年汛期已至，小水电能否安全度汛再次成为焦点。笔者昨日从省水利厅获悉：经省政府同意，《广东省小水电站定期检验管理暂行办法》(下称“办法”)近日已正式印发并实施，这是对之前已出台的《广东省小水电管理办法》的一个细化和补充。 办法明确小水电站实行安全管理分类和定期检验制度，从今年起，我省小水电站将按照水行政主管部门作出的安全检验等级，对A、B类电站实施3年一检，对C类电站实施1年一检，D类电站则须立即停产整改。 省水利厅负责人表示，两个办法从法律和制度层面巩固了小水电站整治成果，为小水电的安全运行建立了长效机制。 小水电站成防汛薄弱环节 据水利部门介绍，我省水能资源丰富，可开发量达824万千瓦。近15年来，小水电经历了一个集中快速发展的时期。迄今已建成投产小水电站9445座，总装机容量达684万千瓦，小水电开发率接近90%。 小水电集中快速发展的同时也带来了一些问题：一是无序开发比较严重，各地不同程度出现一些无立项、无设计、无管理、无验收的“四无”小水电站。二是小水电站经济成分复杂，民营站越来越多且偏重于追求经济利益，安全隐患较多。三是管理责任和措施不落实，由此导致的小水电站险情时有发生，成为防洪度汛薄弱环节，给人民生命财产安全造成极大危害。群众称之为“老板发财，群众发抖，政府埋单”。 仅2008年，我省就发生过广州从化市鱼洞水库电站、普宁市倒拨岭水电站、河源紫金安全电站和韶关市富村湾水电站等4起严重的小水电工程安全事故，给防洪度汛工作带来极大威胁，群众要求整治隐患小水电站的呼声日益高涨。 铁腕整治“四无”小水电站 针对小水电站存在的安全隐患问题，省委、省政府高度重视，省水利厅从2007年起便开展了隐患小水电站的清理整顿工作，铁腕整治“四无”站。 省水利厅负责人介绍，整治“四无”小水电站经历了两个阶段： 第一阶段为2007年6月-2008年4月。共投入资金8276万元，对385宗违规小水电站全部进行了设计复核和安全鉴定，其中除险加固273宗，拆坝或降低坝高51宗，加厚坝体60宗。 第二阶段是从2009年7月开始，历时1年开展“千人万站”大核查，对小水电工程安全进行检查及分类定级工作，彻底摸清安全状况及存在的问题，排除安全隐患。大核查由近1000名相关专业的大学生、老师以及专业工程技术人员参加，核查队伍走遍了9000多座小水电站。摸清了小水电工程安全状况。 经核查后，小水电站按安全性从高至低分成A、B、C、D四类，A类安全性最高，D类为存在严重安全隐患，必须立即停产整改。此次普查中，认定为C类小水电站的有306宗、D类小水电站的为62宗。这些工程主要存在擅自加高坝体、堵塞溢洪道等问题。 整治工作于2010年汛期前全面完成。主管部门共发出整治通知书374份、吊销取水许可证10宗、停止并网28宗。对21宗小水电站进行报废，287宗小水电站拆除了擅自加高的坝体和堵塞溢洪道的违规建筑物，60宗小水电站采取了降低坝高、加固坝体等工程措施。 建立安全运行长效机制 经过两次整治，我省小水电站隐患得到基本消除。但如何巩固和发展已取得整治成果，摆在了政府和管理部门的面前。 2010年11月，省政府出台了《广东省小水电管理办法》，明确小水电站实行安全管理分类和定期检验制度。近日又出台了《广东省小水电站定期检验管理暂行办法》，这是进一步对小水电管理进行细化和补充，具有很强的操作性和针对性。 省水利厅负责人表示，有了这两个办法，从法律和制度层面巩固了小水电站整治成果，为其安全运行建立了长效机制。对进一步规范小水电站管理，保障小水电安全运行，确保防洪度汛安全具有重大意义。
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