山东减排突破口向结构减排要空间

2012-5-25 09:38 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2368 | 评论: 0 | 来自: 中国环境

摘要：在工程减排潜力得到充分挖掘的时候，如何找准减排突破口？山东省闯出了一条向结构减排要空间的新路子。

　　标准从严倒逼产业调整

　　“‘十一五’期间，全省化学需氧量和二氧化硫排放量分别累计削减19.44％和23.22％，全面完成了‘十一五’减排目标任务。2011年省控59条重点河流化学需氧量和氨氮平均浓度同比分别下降11％和30.5％。”山东省环保厅厅长张波对记者说:“地方标准体系发挥了‘四两拨千斤’的作用，不仅明显改善了环境质量，而且有力推动了‘两高’行业转方式、调结构，实现了经济发展与环境保护共赢。”

　　山东造纸行业作为地方环境标准的“试验田”，自2003年起分阶段实施逐步加严的污染物排放标准以来，草浆生产企业由522家减少至16家，而纸产量达到1604.29万吨，较2002年增加了近1.5倍，利税增加了近4倍，化学需氧量排放量同比减少64％，吨纸废水排放量同比下降41.6％。

　　山东积极探索从行业排放标准到流域性综合标准的过渡。自2006年开始，先后组织编制和发布实施了《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》等4项地方流域性排放标准。南水北调沿线自2006年3月1日起，小清河及省辖海河流域自2009年7月1日起，半岛流域自2010年1月1日起，流域内所有企业将全部执行统一的排放标准。至此，山东省率先在全国实行了最严格的水污染物统一排放标准，高污染行业排放特权成为历史。

　　山东省发布了重点流域水污染物综合排放标准修订单，规定自2013年起，将重点保护区化学需氧量、氨氮排放浓度限值分别调整为50毫克/升、5毫克/升，一般保护区调整为60毫克/升、10毫克/升。

　　山东省还实施了点燃式、压燃式发动机在用轻型汽车污染物排放限值，发布了《山东省固定源大气颗粒物综合排放标准》，以科学的标准体系引导和推动治污减排。

　　多项经济政策产生合力

　　今年2月，菏泽市物价局、菏泽市经信委和山东电力集团公司，同时接到了山东省物价局、省经信委、省电监办联合下发的《关于山东泉润纸业有限公司停止执行惩罚性电价的通知》。通知指出，山东泉润纸业有限公司已将超能耗双胶纸生产线改造为新闻纸生产线，综合能耗达到了国家标准要求。自2012年2月1日起停止执行惩罚性电价，恢复正常电价。

　　实行惩罚性电价和差别电价，是山东省促进节能减排、加快经济结构调整、推动经济发展方式转变的一项硬措施。

　　通过实施这些经济政策，部分高耗能企业实现了关停并转，超能耗加价企业主动采取措施，降低了能耗水平，推动了节能减排。

　　山东省还设立了淘汰落后钢铁产能补助资金，采取“以奖代补”办法，对钢铁企业淘汰列入范围的炼铁高炉和炼钢转(电)炉给予补助。目前，省财政厅已对第一批通过验收的淘汰落后产能给予了一次性补助5000万元，现已拨付到位，项目涉及山钢集团和枣庄、潍坊等市6家企业，共淘汰落后炼钢产能80万吨、炼铁产能596万吨。

　　近年来，山东省不断创新，加大政策扶持力度，加快落后产能淘汰步伐，进一步推进了产业结构调整，确保完成节能减排任务。