职业病防治须破除“三难”与“三无”

2012-8-15 16:16 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1707 | 评论: 0 | 来自: 健康报

摘要：据国家安监总局透露，目前我国职业病处于难监管、难鉴定、难维权，直接原因是企业对于职业病防治无投入、无制度、无保障。“三难”现象反映了法规、制度和政策不配套、不完善、缺陷多，也折射出政府责任不到位。

　　2011年12月31日，十一届全国人大常委会第二十四次会议表决通过关于修改《职业病防治法》的决定。修改后的《职业病防治法》明确了政府部门在职业病防治方面的职责，强化了用人单位的责任，进一步加强对劳动者权益的保护。

　　这一立法思想符合国情，有助于从源头上预防、控制、监管职业病。据国家安监总局透露，目前我国职业病处于难监管、难鉴定、难维权，直接原因是企业对于职业病防治无投入、无制度、无保障。“三难”现象反映了法规、制度和政策不配套、不完善、缺陷多，也折射出政府责任不到位。

　　“三无”则反映了企业对职业病防治普遍不重视。不久前，安监总局通报了35家中央企业未上报建设项目职业卫生“三同时”规划报告，所谓“三同时”是指建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，能做到“三同时”的中央企业仅有50%。央企在职业病防治方面做得都很不咋样，大量中小非公企业就可想而知了。由此可见，将新修订的职业病防治法打造成保护劳动者健康与权益的“天网”，就必须坚决铲除“三难”与“三无”。

　　“三难”与“三无”的要害在于责任缺失，这是职业病“重防”的“绊脚石”。据卫生部统计，2010年我国新报告职业病例2.7万余例，比上年增加50%，截至2010年底，全国累计报告职业病75万例，其中尘肺病人占80%。但由于相当多的职业人群没有被健康监护系统覆盖，故实际职业病人数远超该数字。据2009年7月召开的第10届职业性呼吸系统疾病国际会议公开的数据，截至2008年底，我国有毒有害企业1600多万家，受职业病危害人数超过2亿。

　　这是一个非常庞大的数字，如果预防措施得力、有效，无疑将大大降低职业病发病率。专家认为，职业病“重防”的关键在于加强劳动保护，包括定期体检、疗养、作业场所防护等。而这恰恰是许多企业的短板与死角。

　　2亿职业病高危人群长期接触有毒有害气体或高密度粉尘，按照规定，高危人群必须每年进行一次体检，每两年安排一次疗养。执行情况如何呢？广东东莞一项调查显示，职业病体检率不到50%，至于疗养，对广大农民工而言如同做梦。可见，职业场所劳动保护差已成为防范职业病的最大障碍。立法给力了，执法更要跟上，再不能出现有法不依、执法不严、违法不究的情况，让《职业病防治法》真正成为劳动者健康的保护伞。