贵州省局要求加快推进监控系统信息化建设

　　各市(州)安全监管局、各煤监分局：

　　根据2012年11月1日—2日在金沙召开的全省安全生产监控系统信息化建设工作现场会议精神，为加快推进我省安全生产监控系统信息化建设，提升安全生产水平和安全监管效能，有效推动隐患排查治理，遏制重特大事故，现就有关事项通知如下：

　　安全生产监控系统信息化建设，是国家、省委、省政府对新时期安全生产工作，特别是煤矿安全生产工作的新要求，是一项拯救生命的工程。既是安全生产工作的实际需要，又是加强安全监管工作的需要，更是借助现代化技术装备提升企业安全生产水平的需要。抓好安全生产监控系统信息化建设，有利于强化企业主体责任和政府监管责任的落实；有利于提高监管效能，有效推动隐患排查治理，遏制重特大事故；有利于提高事故应急处置能力，为企业精细化、规范化、科学化管理提供决策支持。各级安全监管部门、各分局，要站在安全生产全局的高度，进一步强化责任心，落实责任制，充分调动工作积极性，市(州)与县、县与企业要密切配合，抓好落实，依靠科技支撑和科学管理，及时消除事故隐患，坚决遏制重特大事故、有效减少一般事故，促进全省安全生产状况持续稳定好转，为全省经济社会更好更快发展作出积极贡献。

　　（一）主要目标

　　按照国家的要求，结合我省实际，全省安全生产监控系统信息化建设工作的总体目标：一是煤矿企业(集团公司)，要在2013年底前实现覆盖全部矿井的内部联网。二是产煤县的煤矿安全监控系统，要在2013年底前要实现县级联网。三是有条件的市(州)，要在2013年底以前完成矿(厂、站)、公司(集团)、县(市、区)、市(州)四级联网。

　　（二）建设任务

　　煤矿企业(集团公司)和产煤大县，实现瓦斯监测监控、瓦斯抽采监测、井下人员定位和工业视频监控等系统的融合和联网。

　　要对信息化系统进行拓展，有条件的县(市、区)、市(州)，其模块还应涵盖视频会议、重大危险源(如尾矿库，危险化学品和烟花爆竹的生产、经营、储存，危险路段等)在线监测监控、应急救援调度指挥等。

　　（一）加强组织领导。各级政府及其安全监管部门和企业，要站在安全生产全局的高度，进一步加强组织领导，加大安全投入。要成立专门的建设工作领导小组，制定实施方案，落实责任制，加强指导、督促和协调。

　　(二) 注重系统的多元化发展。安全生产监控系统信息化建设，应当综合考虑本地区安全生产的实际，重点针对本区域高危行业的主要特点，统筹规划、突出重点、量力而行、分步实施，科学合理地进行系统的设计。除了煤矿安全涉及的瓦斯监测监控、瓦斯抽采监测、人员定位、视频监控等系统外，还应该融入视频会议、危险源在线监测监控(如危险化学品生产、经营、储存，危险路段等)、应急救援调度指挥等系统。同时，煤矿视频监控系统应兼顾煤矿井下安全避险“六大系统”整体性和煤矿井下紧急避险系统功能要求。已经实现联网的地区和企业，要根据安全生产的实际需要，进一步做好系统的拓展和优化升级。

　　(三) 坚持安全生产监控系统标准化建设。要保证安全生产监控系统信息化建设工程进度和建设质量标准化，统一数据接口、优化系统配置是基础。安全生产监控系统应采用统一规范的数据通讯，网络连接遵循下级用户服从上级用户、上级用户提供数据格式与传输技术的原则；网络软件必须具备多方面的功能，包括自动搜索跟踪，实时监控报警，分类查询汇总，联网通讯中断自动恢复，数据上传与存储、备份，趋势分析，远程控制，电子地图，音、视频通信，防病毒和数据安全保护等。

　　(四) 要遵循稳定性、可靠性、安全性、兼容性、拓展性、先进性和经济易用的原则。1、稳定性。系统网络连接应传输稳定可靠，系统结构、功能要符合《煤矿安全规程》和《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)等安全技术规定。2、可靠性。科学化、规范化、制度化管理是系统是否可靠运行的重要保障。各类传感器必须按规定安设和设置参数，并进行测试，保证各项功能的准确可靠。市、县级平台建成后，经组织专家验收符合建设标准要求的，方能投入运行。安全监控系统(企业端)要经县级安全监管部门验收合格后，方能接入县级监控中心联网运行。3、安全性。安全生产监控系统，既是一个面向社会的开放式系统，又是一个涵盖安全监管方方面面的业务系统。既要考虑社会参与的广泛性和便利性，又要考虑监管工作的严肃性和准确性，因此必须确保安全性。4、兼容性。要按照“下级用户服从上级用户”的原则，煤矿企业(集团公司)终端应尽可能选用与市、县级监控中心系统相一致或相匹配的软件和硬件设备，实现数据的同步共享。5、扩展性。选取的系统软件要有一定的拓展空间，预留可开发的数据接口，便于在条件成熟时，能够在不增加设备的情况下，直接接入非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业工业视频监控，重大危险源、尾矿库在线监测等系统。 6、经济性和先进性。信息化建设方案应优选设计，避免建设资金的浪费和设备的重复购置，要用最少的钱办最多的事，尽可能发挥系统的最大功效。

　　(五) 要重视系统的运行维护管理。安全生产监控系统信息化，是对企业安全生产实施监管的重要手段之一。要按照分级响应、分级管理、矿(企业)为基础的原则，建立健全监控中心及系统终端的各级运行责任制度和管理制度，一级抓一级，层层抓好落实。要配置专门机构和人员负责监控中心平台及系统的运行和维护管理，及时淘汰达不到标准要求、功能不全、运行不正常的设施设备，强化操作人员培训，保证正常运转。要按照“分级监管，分级响应”的原则，建立非正常情况处置程序和应急预案，健全报警分级响应机制，明确企业、安全监管部门、政府的响应类别和程序。加强隐患信息管理，建立事故隐患分类、公告、处置销号等信息公开制度，增强监管监察执法公开透明度，便于公众查询行政执法和隐患治理情况，自觉接受社会监督。

　　(六) 强化目标责任考核。安全生产监控系统信息化建设是“十二五”时期全省安全生产的一项重大任务部署。各市(州)一定要加强对各县(市、区) 安全生产监控系统信息化建设工作的指导、监督和考核，确保按时完成进度目标。如果市(州)或县(市、区)没有按期完成，即使实现了“双降”，也将视为未完成安全生产目标任务，安全生产考核不达标。

　　贵州省安全生产监督管理局

　　贵州煤矿安全监察局

　　2012年11月13日