渤海溢油事故暴露了哪些问题？

2013-2-26 08:53 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2839 | 评论: 0 | 来自: 中国环境报

摘要：我国海洋环境保护存在哪些挑战？海洋溢油事故带来哪些启示，哪些国外经验可以借鉴？海洋环境管理存在什么问题，应该怎样完善？中国环境与发展国际合作委员会发布《以渤海溢油为案例的中国海洋环境管理机制研究》，为 ...

　　管理问题的根源在哪儿？

　　重海洋经济发展、轻海洋环境保护

　　国外对海洋溢油事故的处置看重效率和效益，相比之下，我国的海洋环境管理还存在不少问题。比如，海洋环境管理政出多门，缺乏战略规划和统一协调机制，效率低下；突发事件应急管理机制不畅、效益不高；海洋环境管理制度不健全，执法不力等。

　　究其根源，是我国“重海洋经济发展、轻海洋环境保护”所致。第一，在海洋经济发展中，放松了对企业环境责任的管制。具体体现为涉海企业在海上生产活动中未能严格按环保标准执行；变动或修改开发及生产方案时不够重视海洋环境；海洋环境保护投入不足；缺少相关应急预案或缺乏应急处置能力；实施以降低环保标准去吸引国外企业的优惠政策等。由于存在着对资金、技术、设备、物资、人员等需求，海洋产业往往是大型企业涉足或垄断的领域，一旦发生了环境问题，对大企业的管理和处罚显得力不从心。

　　第二，由于轻海洋环境保护，导致我国科技支撑能力不足。目前，国家海洋环境监测能力和技术系统需要进一步加强，海洋环境预警系统尚不完备，海洋环境应急信息系统和信息指挥平台亟待建立，海洋突发事件引发的灾害链形成过程与应急技术体系，以及海洋环境损失评估的理论和方法有待于深入研究。总体上，国家对提升海洋环境管理科技支撑能力的研发投入不够。（EHS中国）

　　研究报告中，对我国海洋环境管理提出了建议，不仅要进行制度和体系建设，还要提高科技支撑能力。其中包括加快编制国家海洋开发与环境保护总体规划、建立国家海上重大环境事件应急预案体系、全面协调涉海环境基本法律与海洋环境行政管理职能关系、健全海洋环境管理立法、加强海洋环境管理执法、强化涉海企业环境责任与环境风险防范能力、强化海洋环境管理科技支撑能力建设等。

　　相关链接

　　2011年6月4日和6月17日，渤海湾蓬莱19－3油田相继发生两起溢油事故，先后约有700桶(115m3)石油溢出漂到海面，2600桶(416.45m3)矿物油基泥浆泄漏并沉积到海床，造成油田周边及其西北部6200km2海域海水污染，1600km2的沉积物污染；其中870km2海域海水受到严重污染，给渤海海洋生态和渔业生产造成了严重影响。