HSE资讯:如果说大气污染联防联控机制是从法律、体制、机制等方面努力的话,协同控制则要求在科研、管理、宣传等方面下功夫。在今年全国“两会”上,几位人大代表对协同控制表达了各自的观点。 既能少花钱,又能多办事 全国人大代表、中国地质科学院研究员王学求主要研究地球化学,即所有化学元素在自然界中的分布和循环流动。他说,大气中的元素和化合物会沉降到水和土壤里,土壤里的元素也会进入水和大气。大气污染物成因复杂,而且容易产生叠加效应,这就需要在防治中注意协同控制。 以PM2.5为例,研究表明,约50%来自燃煤、机动车、扬尘、生物质燃烧等直接排放的一次细颗粒物;约50%是空气中二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等气态污染物经过复杂化学反应形成的二次细颗粒物。 全国人大代表、上海市环保局局长张全则从实际工作的角度指出,协同控制可以“少花钱、多办事”,花同样的力气,反映在环境质量改善上的效果会更好。 张全举例说,臭氧是氮氧化物和VOC经过光化学反应形成的,如果资金足够多,不计环境治理成本,只要消灭两种前体污染物,臭氧就会消灭掉。但是现实中,不可能不计较成本,所以必须考虑方式方法,比如先控制VOC。通过科学研究,把一个问题搞清楚,再逐个进行治理,环境改善就会事半功倍。 协同控制尚未真正落到实处 王学求表示,一些地方在提到治理大气污染时,总是讲得很宏观,提出要进行综合治理、协同控制。但是实践中,却很难落实到位。目前,在机动车污染治理方面,农用车排放仍缺乏有效监管。 全国人大代表、安徽省环保厅厅长缪学刚指出,中国是成长型国家,城市还在快速发展过程中,除了工业、人口增加,城市建设规模空前,机动车数量不断增长,这些都是造成大气污染的原因。“但是我们还没有从城市规划等起点开始深刻、系统、全面地采取控制措施。”缪学刚强调。 缪学刚指出,除工业废气外,空气污染还有很多来源。首先,我国城市交通中机动车很多,同时还有摩托车、三轮车等,车辆构成复杂,加之没有形成好的交通文化,车速慢且常拥堵,燃油燃烧不充分,增加了污染排放。 第二,城市建设工程量大、时间集中,而且所有建筑物都要被多次装修,土建和装修都会造成污染。 第三,民众的生活习惯也带来更多的能源消耗和废气污染,如煮稀饭、煲汤、爆炒食物等。“试想一下,如果在自己的家里,一天三顿饭都不开窗和油烟机,空气得有多糟糕?事实上,这样的空气都排到城市里了。” 第四,我国城市建设还存在问题。城市向空中发展的趋势比较普遍,高楼大厦林立,造成污染物不易扩散。因此,城市空气污染治理是系统工程,也是长期过程。 人大代表支招推进协同控制 理论上,协同控制措施是指可贡献于排放物控制的措施,既包括前端控制、末端治理等工程技术措施,又包括产业结构调整等战略规划措施。应对当前的复合型污染,我们应该采取怎样的协同控制措施? 张全提出,要进行科学研究。他建议政府优化整合科研资源,把基础性、方法、模型等方面的研究交给“国家队”来做,把科技应用、要求相对低的科研工作,交给“地方队”来做,也就是各地的环境科研院所。“这也是一种协同,就是通过协同研究,来进行协同控制。”张全说,协同研究可以提高资金使用效率和时间利用效率,应该予以推进。 张全、王学求还建议,细化管理措施。张全指出,目前上海建立了工地动态化视频监控系统,不管是否达到监测标准,都要完成规定动作,比如冲洗轮胎等。王学求建议,要建立责任和考核机制,各负其责,将措施落实到位。 王学求还建议,加强环境宣传,让人人都参与到环境保护中来。他希望能通过广泛宣传,逐步改变人们的生活方式,推动公众参与到大气污染治理中。(HSE资讯) 张全认为,根本上还是要调整产业结构,实现发展方式转变。 缪学刚指出,发展方式转变,首要的是满足环保要求,即充分发挥环保倒逼作用,实现绿色发展、循环发展、低碳发展,推进“两型”社会建设。
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