上海2013年重点推进工贸企业安全生产标准化工作

2013-3-13 10:00 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 3178 | 评论: 0 | 来自: 解放日报

摘要：11日，上海市安监局网站上公布上海市安监局2013年工作要点。今年的工作要点与往年不同，在继续降低事故总量、坚决防范和有效遏制重特大事故为目标的同时，更加注重制度创新。

　　六、深化安全生产宣传教育培训工作

　　加强安全生产宣传工作。加强局官方网站和政务微博建设，完善安全生产新闻宣传机制，主动把握舆论导向。通过案例教育、警示教育、法制宣传等多种形式，挖掘宣传亮点工作，有计划地开展专题宣传。及时发布本市安全生产取得的成果成效，发挥服务大局、引导舆论、沟通大众、塑造形象的宣传作用。加强舆情监测、要情分析、舆情应对，为领导决策提供建设性意见。

　　强化安全生产教育培训。认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，推进健全培训制度、完善培训体系、提高培训质量。依托市政府实事项目载体，继续做好30万农民工安全生产培训工作。推进特种作业实操(应会)考试教考分离，加强安全生产培训考核管理和职业卫生普及教育。（HSE资讯）

　　持续推进安全文化建设。深入开展“安全生产月”活动。深化安全社区建设，修订《上海市安全社区创建指导意见》和《上海市安全社区评定管理办法》，规范安全社区创建指导机制和评审认证机制;研究指导符合郊县农村社区特点的持续改进项目，扩大安全社区创建工作的覆盖面，提高安全文化的社会普及面。

　　七、提升安全生产科技支撑能力

　　进一步加强安全生产信息化建设。完成“上海市安全生产行业监管业务信息系统”和“上海市行业单位安全生产诚信共享系统”建设，推进实现四类专业服务机构资质许可的网上审批。推进“局干部记实考核系统”建设。推进“危险化学品综合监管工程—上海市安全生产综合信息系统(二期)”的立项报批工作。充分发挥信息技术优势，进一步完善建设项目“三同时”审批工作，整合优化职业卫生和危险化学品安全“三同时”审查程序，确保审批工作的合法、合规、合理。

　　深入推进安全生产信用体系建设。不断完善信用制度建设，实施企业信用等级分类管理，将企业安全生产信用状况更好地纳入全市社会信用体系。进一步加强专业服务机构监督管理，开展专业服务机构的定期质量评审，逐步建立专业服务机构“守信受益、失信惩戒”和“优胜劣汰”的信用体系，发挥专业服务机构的社会监督和技术支撑作用。推进危险化学品领域安全生产信用体系建设，以守信受益、失信惩戒为导向，对不同信用等级的危险化学品企业在综合管理、行政审批等方面实行区别对待。

　　进一步加强项目和专家管理。进一步加强对建设项目内部评估、审核报批、招投标、组织验收等环节的流程控制，严格并规范执行建设项目归口管理职能，努力提高项目投资效益。修订《上海市安全生产专家管理办法》，加强安全生产专家管理，为提高安全生产工作的专业性、实效性和权威性提供技术支撑作用。

　　八、强化安全生产应急管理工作

　　强化安全生产应急管理。强化生产安全事故应急预案管理，依法将应急预案作为高危行业准入的必要条件，加强应急预案动态管理，依托专家服务提高应急预案制修订和评审的质量。制定2013年应急演练计划，结合“安全生产应急预案演练周”活动，重点加强对重大危险源企业、高危行业企业应急演练的检查指导，推动全市生产经营单位应急演练工作。开展安全生产应急资源普查，进一步加强应急值守工作。

　　提高安全生产应急能力。建立完善与市政府应急办、“110”联动中心等部门的沟通机制和应急协调机制。遴选2家应急能力较强的危险化学品运输企业，充实危险化学品道路运输事故应急救援力量。开展应急救援队伍救援战术、技术练兵和交流活动，发挥安全生产应急救援队伍的作用。开展危险化学品事故应急救援典型案例总结评估，完成《2013年危险化学品应急救援典型事故案例分析评估汇编》。

　　九、严肃生产安全事故查处

　　规范事故查处工作。加快修订《上海市实施<生产安全事故报告和调查处理条例>的若干规定》，进一步厘清事故查处职责界面。修订完善《上海市生产安全事故约见谈话警示实施办法》，督促企业落实安全生产主体责任。坚持分析研讨制度，召开建筑、冶金、船舶、石化等行业领域以及区县安全监管系统事故分析研讨会，汇编年度典型事故案例，进一步规范市局和区县的事故调查报告。加强统计分析，重点针对事故多发时段、行业、类型，拟写有针对性的事故通报，为研究制定事故整改、防范措施提供支撑。

　　加大责任追究力度。严格事故报告制度，对瞒报、谎报甚至不报事故的责任单位，按照相关规定予以严肃处理。严肃责任追究，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，依法对责任人和责任单位进行处罚。通过局网站向社会公布受理的事故调查报告。加强事故调查合力机制，加强事故调查组内部的分工合作，规范责任追究的程序，落实事故责任处理结果。

　　十、加强安全监管系统自身建设

　　切实加强队伍建设。强化机关干部岗位管理。强化干部记实考核，建立局系统处级干部及后备干部政治品德日常记实档案，对处级后备干部实施动态管理，加大年轻干部培养力度，实现正确的用人导向和激励作用。深化直属单位领导综合目标管理责任考核，建立有效的跟踪监督机制，加强和改善对事业单位的指导和监督。

　　深入开展机关党建工作。利用中心组学习、专题培训、座谈研讨等多种形式，深入学习宣传贯彻党的十八大和市第十次党代会精神。加强直属机关党的制度建设和直属机关党委班子自身建设，集中力量抓好党支部建设，逐步实现直属机关党委党建工作规范化。深化“转作风、献良策、上水平”讨论活动，支持工会、共青团等群众性组织发挥桥梁和纽带作用，坚持党建带团建工作，推进具有安监特色的局系统文化建设。（HSE资讯）

　　不断深化党风廉政建设。积极拓展从源头上防治腐败工作，全面实施《关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法》、《上海市安全生产监督管理局干部廉洁从政若干规定》、《上海市安全生产领域廉政风险定期评价制度》等，探索行政执法和行政许可的反馈制度，逐一排查具体工作环节中可能产生的廉政风险点，形成以制度管人、管事、管物的长效机制。探索运用现代科学管理手段，推进行政审批电子监察，实现对行政审批流程的实时监控、预警纠错、绩效评估、责任追究等功能。启用并优化“上海安监系统信访办理和违纪违规记实电子档案”系统，推进廉政风险防范机制建设。