我国钢铁行业环保与国际先进差距甚大

2013-3-18 09:11 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2441 | 评论: 0 | 来自: 中国环境报

摘要：作为能源消耗、污染排放大户，钢铁行业该如何应对环境挑战？近年来，钢铁行业环保绩效指标得到有效改善和提高。2001年～2011年期间，重点统计钢铁企业主要大气污染物排放绩效指标均呈显着下降趋势，吨钢SO2排放量由4 ...

　　韩日钢铁企业环保投资及成本(2009－2010)

　　注：按当时汇率计算。

“十一五”我国钢铁重点统计企业及代表企业环保投资情况

　注：不含环保“三同时”投资。

　　脱硫设施管用吗？

　　大量烧结脱硫设施建设质量低劣，不得不面临改造重建的命运

　　“十一五”期间，钢铁行业逐步开始实施烧结烟气脱硫改造，2008年金融危机以前，一套烧结烟气脱硫设施投资动辄七八千万元甚至上亿元，承建烧结烟气脱硫工程利润极高。受高额利润的刺激，越来越多的脱硫公司开始抢占烧结脱硫市场，但其中有相当多的公司缺乏脱硫工程设计、施工经验，采用的工艺也只是简单模仿火电脱硫甚至还只是理论，导致脱硫设施建成后故障率较高。

　　2008年下半年全球金融危机以来，钢铁行业效益普遍大幅下滑，烧结烟气脱硫设施的投资和运行成本成为不小的负担，再加上临近“十一五”末，各地减排压力越来越大，于是就出现了大量低质低价、偷工减料的烧结烟气脱硫设施。这些脱硫设施完全成为应付环保部门检查的摆设，随着对钢铁行业减排核查力度的加大，这些脱硫设施不得不面临改造重建的命运。（HSE资讯）

　　再加上部分钢铁企业忽视烧结脱硫设施的日常运行维护，也缺乏相关经验和技术人员，脱硫设施长期带病运行，难以发挥正常的减排能力。甚至有的企业为节省运行费用，白天开，晚上关，或者不检查就不开，故意偷排漏排，进一步降低了烧结脱硫设施的减排效果。根据2011年相关核查结果，302台套烧结烟气脱硫设施平均综合脱硫效率仅为47.3％，远远低于设计值。

　　环保投入为啥总缺钱？

　　产能过剩、行业亏损导致环保投入捉襟见肘

　　目前，我国粗钢产能已达9.7亿吨，2012年粗钢产量7.27亿吨，实际开工率已不足75％，产能明显过剩。过剩的钢铁产能直接导致钢材市场永远供大于求，而且呈无序同质化恶性竞争。上游铁矿石价格不断哄抬，但钢材产品价格一直在低位徘徊，使得国内钢铁企业的盈利空间被不断压缩。特别是2012年以来，钢铁企业大面积亏损，在如此严峻的经营形势下，让钢铁企业再加大环保投入，可以说是有心无力。

　　除产能严重过剩之外，我国钢铁行业还存在钢材产品品种质量整体水平不高，特别是少数关键品种钢材仍无法实现自给，钢材产品价格远低于日、韩钢企等问题。2012年我国进口钢材1366万吨，平均进口价格约8000元，其中73％来自日本和韩国。而我国钢材出口价格约5800元，国内市场钢材价格更是在4000元左右浮动。

　　从价格的差异就可以看出，浦项、新日铁等日韩钢企的钢材产品附加值明显高于我国，也就有足够的利润空间来支撑环保投入，而国内一些钢铁企业，在产品缺乏竞争力的同时，却往往通过减少环保投入，降低环保设施运行成本，牺牲环境来获取利润。

　　守法企业为何总吃亏？

　　现行审批监管考核处罚体系不能有效震慑违法企业

　　我国对钢铁项目的国家审批制度十分严格，但对违规项目却缺乏进行处罚的有效手段。因此，最终导致审批制度事实上只能管住守法企业，但对违规项目却不能及时制止，造成了一种谁先上、谁快上就能得益的怪现象。

　　为尽快收回投资、产生效益，这些违规项目中有相当一部分选择的是规模较小、污染较重的生产装备，而且环保设施能不上就不上，能不运行就不运行，最大限度降低环保成本，合法企业的生存和发展空间也因此受到了挤占。

　　同时，我国的环保法律法规和考核制度还不够严格，企业环境违法成本过低。如1台360平方米烧结机脱硫设施每天的运行费用约8万~10万元，而不运行脱硫设施的罚款一般就在20万~50万元，只要少运行1个星期，节省的运行成本就足以抵消罚款。再加上钢铁企业对地方财政贡献巨大，在地方保护主义等因素影响下，环保部门的有效监管不足，甚至个别地方政府反而成了这些违法排污企业的保护伞。

　　在充分市场化的环境中，这种不完善的、与市场经济原则不符的审批、监管、处罚体系，不能有效震慑违法企业，不能给合法企业提供公平竞争的平台，是导致我国钢铁工业诸多环境问题的根本原因。