云南阳宗海砷污染企业缴税1000万政府治污花40亿

2013-5-20 11:18 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1646 | 评论: 0 | 来自: 环境与生活杂志

摘要：已经停产的云南澄江锦业公司厂区，是当年被认为阳宗海砷污染的罪魁祸首厂区门墙体上的董事长语录已有些斑驳。2009年6月2日，该公司董事长、法人代表李大宏因犯重大环境污染事故罪，被当地法院判处有期徒刑4年云 ...

已经停产的云南澄江锦业公司厂区，是当年被认为阳宗海砷污染的罪魁祸首

厂区门墙体上的董事长语录已有些斑驳。

2009年6月2日，该公司董事长、法人代表李大宏因犯重大环境污染事故罪，

被当地法院判处有期徒刑4年

云南阳宗海沿岸的火力发电厂，依旧在冒烟

　　云南是一个见湖便称作“海”的地方，而位于昆明市东南方36公里处的阳宗海，确实是一块“金海银滩”，东西两岸山势陡绝峻美，南北两岸土地平坦肥沃。

　　2008年，阳宗海发生了影响较大的砷污染事件。如今，事情过去4年多了，当地投入巨资治理也有3年多了，阳宗海的现状究竟怎么样?近来，记者专程重返当年砷污染事发地进行了调查采访。

　　水位下降农民灌溉难

　　阳宗海是云南九大湖泊之一，位于两县一区之间，即玉溪市的澄江县和昆明市的呈贡区、宜良县交界处。湖面海拔1770米，形如一只巨履，两头宽、中间窄，南北长12公里，东西宽3公里。阳宗海是云南第三深水淡水湖泊，平均水深22米，水面积31平方公里。

　　记者从昆明市区出发，沿昆石高速路前行60多公里，下阳宗镇出口左转后，一片美丽的蔚蓝就呈现在眼前。

　　沿着河边道路朝前走，只见田里农人在忙碌劳作，两边的田野一片葱绿。与种田的农民搭讪后得知，他们已有好长时间没用阳宗海的水来灌溉了，原因不是因为污染，而是因为阳宗海水位下降得厉害。近来，在干旱的影响下，阳宗海的水位不断下降，水面也在不断缩小，而目前除了降雨，阳宗海没有任何补给水源。

　　作为阳宗海周边最大的自然村，呈贡区大渔乡的海晏村从村口到湖边，全是上好田地，种的都是蔬菜。为增加收入，大多数村民把有限的田地改种青花菜、豌豆等。一条直通阳宗海的主河道，除了靠闸门蓄起一点水外，整条河道几近干涸，枯草败叶铺满了河床。不少用水的农民只好开车来闸门处拉水。

　　再走阳宗海仍见大烟囱

　　在阳宗海岸边，记者看到，数十条渔船有序地靠在湖边，环保宣传标语、警示牌随处可见。海晏村村民赵旭羿和家人正在捞水草，说起污染的事，他们似乎并不在乎。“政府说污染就污染了，政府说没有污染就没有污染，但我们一直都是这样用阳宗海的水，没什么改变。”赵旭羿表示，因为污染靠肉眼无法判断，很多化验的数据只有政府发布了大家才知道，所以老百姓对污染的概念并不敏感。

　　在阳宗镇北斗村委会左卫营，村民张小安说，经过这几年的治理，感觉阳宗海的水质好了不少，但他们过去就不饮用阳宗海的水，所以要说变化的话，他们的感受不是十分明显。

　　记者在阳宗海周边采访后发现，虽然阳宗海的砷污染并未根治，但显然这件事正在从当地人的记忆中淡出，生活似乎又回到了从前，一切照旧。

　　难道人们忘记灾难带来的伤痛可以如此之快?是的，在阳宗海边上极目四眺，依然可以看见滚滚浓烟不断从阳宗海发电厂的烟囱里冒出，一些新的旅游项目和商品住宅项目依然在大干快上。那么，这些新项目的生活污水向何处去呢?

　　昔日污染厂今已成菜地

　　顺着村民的指点，记者驱车沿盘山公路而上，很快就到了曾经恶名远扬、目前已停产的云南澄江锦业工贸有限责任公司。远远望去，几根高高的烟囱“呆站”在那里，没有了昔日生产的繁荣景象。记者来到厂区大门往里看，整个厂房和生产车间寂静无声，难觅人影。倒是厂门口的空地上，几块菜地上的蔬菜长得郁郁葱葱，两个人正在菜地里忙活。

　　工厂保卫科的王先生告诉记者，这里停产后，职工们觉得这么好的地荒着很可惜，于是就种了这些蔬菜。昔日排放污染物的厂区居然成了菜地，总让记者觉得有几分荒诞。

　　记者了解到，锦业公司成立于1996年，最早为乡镇企业，后改制为私营企业。公司快速发展，停产前已建成硫黄制酸5万吨等生产线多条。

　　有媒体报道，在该公司快速发展的同时，其违法记录也令人瞠目结舌：自2001年以来，当地环保部门对锦业公司先后进行了15次处罚，累计罚款71.39万元。其他如整改通知等形式的监督则次数更多。诡异的是，在处罚的同时，锦业公司曾6次受到玉溪市、澄江县政府的表彰奖励。

　　该公司离阳宗海的湖岸约一公里左右，地势较高，停产的公司显得破旧不堪，几个月前还堆积成山的磷石膏已不知去向，只留下一些很深的坑。

　　4万吨含砷表土被剥离

　　据了解，为了避免再度污染，除了运走磷石膏外，连被磷石膏渗透的土壤也被剥离运走，目前已完成了对厂区及周围4.4万吨含砷表土的剥离、贮存、转运及水泥砖窑协同处置工作，完成了30万立方米磷石膏异地搬迁，建成日处理能力1000立方米含砷水处理设施，目前已完成了原厂区4500立方米含砷废水收集处理。应该说砷污染治理工作推进顺利，砷污染得到有效遏制。但是，在云南连年干旱的影响下，水位下降明显，导致阳宗海的砷浓度下降趋势缓慢。

　　据当地环保机构测定，阳宗海的水质如今稳定在三类(国家水质量标准一共分为五类，一类最好——编者注)，基本符合了集中生活饮用水及游泳区的标准。此前，在云南省九湖督导组召开的“督导阳宗海水环境治理工作会”上传出的消息是，各级政府投资9亿元的截污工程，也将在2013年动工，力争让阳宗海的水质在3年后达到二类水的标准。

　　当地政府网站有这样的描述：“阳宗海管委会成立以来，切实地开展了阳宗海水域周围环境的保护和水资源的治理工作……砷污染综合治理工作取得了显著的成效。”但国家高原湿地研究中心的专家认为：阳宗海是高原喀斯特地貌形成的断层陷落湖，生态功能很重要但同时也很脆弱。一旦被污染，水体置换周期将达10年甚至更长。

　　在阳宗海边上极目四眺，依然可以看见滚滚浓烟不断从阳宗海发电厂的烟囱里冒出，一些新的旅游项目和商品住宅项目依然在大干快上。那么，这些新项目的生活污水向何处去呢?

　　缴税一千万治污四十亿

　　尽管如此，但萦绕在很多人心头的疑问和阴影却一直挥之不去。

　　走访中，许多人都在问同一个问题：“为何锦业等公司被关闭了，新的污染还在继续，难道我们永远只能在污染-治理-污染的怪圈中徘徊?”

　　当地民间甚至有这样的说法，说是锦业公司所处的地块太值钱了，所以有人跟锦业公司争地，就用这样的手段来达到自己的目的。

　　记者在锦业公司附近看到，不远处，昆明国土资源学院盖得极有气势而豪华，旁边是一处住宅区。由此可见，这里的土地早已被精明的房地产开发商盯上了。不过，记者多番了解，也没得到锦业公司厂址所在地块何时处理、如何处理的任何说法。

　　据《阳宗海水污染综合防治“十二五”规划》，为了让阳宗海水质达到二类水标准，投资将达到11.4亿元。另据云南省有关部门的专家预计，彻底治理好阳宗海水质最快也需要3至5年，花费的资金将在40亿元至70亿元之间。

　　值得一提的是，2005年至2008年6月，锦业公司上缴税金1162.8万元。

　　企业污染源尚有270家

　　记者在锦业公司厂区找员工交流，他们对自己将来的生活深感迷茫，不知何去何从，而在没办法的情况下，他们其实早在政府的检测数据公布前，就已经恢复饮用阳宗海的水了，“喝了没有什么不适的反应”。

　　锦业公司的员工总觉得自己的公司是替罪羊。他们总提到这样一个问题——究竟还有多少企业仍在污染阳宗海?

　　政府部门给出了答案，阳宗海管委会已完成区域内所有污染源的普查，确定区域内共有生产经营性质的企业污染源270家。

　　目前，阳宗海区域内有与雀巢集团合资的云南大山饮品有限公司、云南铝业股份有限公司、国电阳宗海发电有限公司等知名企业。

　　另外，号称亚洲第一的“春城湖畔”高尔夫球场、享誉海内外的香港柏联SPA温泉、在建的华侨城生态旅游小镇、云岭山生态旅游运动中心、阳宗海凹子山石城休闲旅游综合度假区、阳宗海柳树湾康体温泉旅游等，也在湖边。众所周知，高尔夫球场的草坪需要大量喷洒化肥、杀虫剂、杀菌剂和除草剂等，是潜在的污染源。这些也成了锦业喊冤的理由。

　　“阳宗海旁边还有电厂、铝厂，还有一片温泉度假酒店，最终责任落到我们一家企业头上，是无法接受的。”当年，锦业公司工作人员王光军在接受媒体采访时这样说道。

　　成立管委会告别多龙治水

　　“云南9个内陆湖，一多半污染了，都是走先污染后治理的路，去年轮到阳宗海了。”2月9日，昆明当地一名环保专家说，阳宗海事件不过是“企业三不怕、地方政府三不查”的缩影。

　　在环保专家眼里，阳宗海该反思的地方远不止于此。早在1997年，《云南省阳宗海保护条例》便颁布实施，但十几年来，这部条例却没能保住阳宗海这颗“滇中明珠”。

　　今年3月1日，新修订的《云南省阳宗海保护条例》正式颁布实施。在修订《保护条例》的听证会上，与会代表普遍认为《保护条例》规定的罚款数额偏低。

　　云南民族大学教授王珊珊说：“《保护条例》中有很多地方涉及罚款，但缺少对后续责任的追究，容易出现宁愿被罚款也不惜违法的现象。”

　　在2008年的砷污染事件之后，云南省委、省政府于2009年10月9日批准成立昆明阳宗海风景名胜区管理委员会。新修订的《保护条例》明确了昆明市政府全面负责阳宗海保护工作的职责，可见政府想彻底改变长久以来“多龙治水”局面的决心。

　　日前，记者就阳宗海的治理情况采访了云南省环保厅。环保厅相关人士坦承，目前阳宗海的治理和保护面临着两大难题，一是资金不足，二是水资源保护的矛盾十分突出。而很多专业人士认为，除这两点之外，此前审批的一些已建和在建项目，对阳宗海的保护形成威胁。

　　人们期盼阳宗海能回到从前，重现“十里平湖霜满天”的美景。

　　【事件回放】阳宗海砷污染事件

　　2007年10月，云南省宜良县环境监测站监测到阳宗海水体砷浓度与此前相比出现异常波动和升高。2008年4月之后，水体中砷浓度持续上升，6月砷浓度均值达0.055毫克/升，超过国家三类水限制(0.05毫克/升)，于是将情况上报省环保部门。随后，云南省环境监测中心站、昆明市环境监测中心、玉溪市环境监测中心即对阳宗海实施加频、加密监测，至同年7月16日，砷浓度达0.102毫克/升，超过国家四类水限制(0.1毫克/升)。7月30日，全湖平均值为0.116毫克/升，超过五类水质标准，水体基本上已无使用功能。

　　2008年9月12日，云南省政府正式宣布对阳宗海实施“三禁”，即禁止饮用、禁止游泳、禁止捕捞水产品。

　　2008年9月13日，云南公安机关对此事件立案侦查，并委托鉴定机构组织专家对污染原因进行鉴定，证实阳宗海水体砷浓度增加不是自然地质因素造成，并排除了砷污染源来自阳宗海入湖河流。

　　经云南省环保局紧急检查，查出8家企业有环境违法行为，而主要来源是云南澄江锦业工贸有限公司。

　　2009年4月14日上午，阳宗海砷污染事件在澄江县人民法院第三审判法庭进行公开开庭审理。同年6月2日上午，澄江县法院公开宣判：被告单位云南澄江锦业工贸有限责任公司犯重大环境污染事故罪，判处罚金人民币1600万元;被告人李大宏犯重大环境污染事故罪，判处有期徒刑4年，并处罚金人民币30万元;被告人李耀鸿、金大东犯重大环境污染事故罪，各判处有期徒刑3年，并处罚金人民币15万元。