EHS.CN法规：排污许可申请相关EHS法规解读

2022-7-14 22:28 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2042 | 评论: 0 | 来自: EHS

摘要：排污许可申请相关法规

颁布日期	实施日期	颁发部门	法律法规名称
2019/8/22	2019/8/22	中华人民共和国生态环境部	排污许可管理办法

适用内容

第三条环境保护部依法制定并公布固定污染源排污许可分类管理名录，明确纳入排污许可管理的范围和申领时限。

　　纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企业事业单位和其他生产经营者(以下简称排污单位)应当按照规定的时限申请并取得排污许可证;未纳入固定污染源排污许可分类管理名录的排污单位，暂不需申请排污许可证。

第五条对污染物产生量大、排放量大或者环境危害程度高的排污单位实行排污许可重点管理，对其他排污单位实行排污许可简化管理。

　　实行排污许可重点管理或者简化管理的排污单位的具体范围，依照固定污染源排污许可分类管理名录规定执行。实行重点管理和简化管理的内容及要求，依照本办法第十一条规定的排污许可相关技术规范、指南等执行。

　　设区的市级以上地方环境保护主管部门，应当将实行排污许可重点管理的排污单位确定为重点排污单位。

第七条同一法人单位或者其他组织所属、位于不同生产经营场所的排污单位，应当以其所属的法人单位或者其他组织的名义，分别向生产经营场所所在地有核发权的环境保护主管部门(以下简称核发环保部门)申请排污许可证。

　　生产经营场所和排放口分别位于不同行政区域时，生产经营场所所在地核发环保部门负责核发排污许可证，并应当在核发前，征求其排放口所在地同级环境保护主管部门意见。

第十九条排污单位在申请排污许可证时，应当按照自行监测技术指南，编制自行监测方案。

　　自行监测方案应当包括以下内容：

　　(一)监测点位及示意图、监测指标、监测频次;

　　(二)使用的监测分析方法、采样方法;

　　(三)监测质量保证与质量控制要求;

　　(四)监测数据记录、整理、存档要求等。

第二十条排污单位在填报排污许可证申请时，应当承诺排污许可证申请材料是完整、真实和合法的;承诺按照排污许可证的规定排放污染物，落实排污许可证规定的环境管理要求，并由法定代表人或者主要负责人签字或者盖章。

第二十一条排污许可证自作出许可决定之日起生效。首次发放的排污许可证有效期为三年，延续换发的排污许可证有效期为五年。

　　对列入国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中计划淘汰的落后工艺装备或者落后产品，排污许可证有效期不得超过计划淘汰期限。

第二十四条在固定污染源排污许可分类管理名录规定的时限前已经建成并实际排污的排污单位，应当在名录规定时限申请排污许可证;在名录规定的时限后建成的排污单位，应当在启动生产设施或者在实际排污之前申请排污许可证。

第二十五条实行重点管理的排污单位在提交排污许可申请材料前，应当将承诺书、基本信息以及拟申请的许可事项向社会公开。公开途径应当选择包括全国排污许可证管理信息平台等便于公众知晓的方式，公开时间不得少于五个工作日。

第二十六条排污单位应当在全国排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向核发环保部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面申请材料。

　　申请材料应当包括：

　　(一)排污许可证申请表，主要内容包括：排污单位基本信息，主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排放口位置和数量、排放方式、排放去向，按照排放口和生产设施或者车间申请的排放污染物种类、排放浓度和排放量，执行的排放标准;

　　(二)自行监测方案;

　　(三)由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书;

　　(四)排污单位有关排污口规范化的情况说明;

　　(五)建设项目环境影响评价文件审批文号，或者按照有关国家规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料;

　　(六)排污许可证申请前信息公开情况说明表;

　　(七)污水集中处理设施的经营管理单位还应当提供纳污范围、纳污排污单位名单、管网布置、最终排放去向等材料;

　　(八)本办法实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，且出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已经取得排污许可证的，应当提供出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位的排污许可证完成变更的相关材料;

　　(九)法律法规规章规定的其他材料。

　　主要生产设施、主要产品产能等登记事项中涉及商业秘密的，排污单位应当进行标注。

颁布日期	实施日期	颁发部门	法律法规名称
2019/12/20	2019/12/20	中华人民共和国生态环境部	固定污染源排污许可分类管理名录

适用内容

第二条国家根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者(以下简称排污单位)污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理。

　　对污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理;对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度较小的排污单位，实行排污许可简化管理。对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度很小的排污单位，实行排污登记管理。

　　实行登记管理的排污单位，不需要申请取得排污许可证，应当在全国排污许可证管理信息平台填报排污登记表，登记基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息。

第四条现有排污单位应当在生态环境部规定的实施时限内申请取得排污许可证或者填报排污登记表。新建排污单位应当在启动生产设施或者发生实际排污之前申请取得排污许可证或者填报排污登记表。

第五条同一排污单位在同一场所从事本名录中两个以上行业生产经营的，申请一张排污许可证。

第六条属于本名录第 1 至 107 类行业的排污单位，按照本名录第 109 至 112 类规定的锅炉、工业炉窑、表面处理、水处理等通用工序实施重点管理或者简化管理的，只需对其涉及的通用工序申请取得排污许可证，不需要对其他生产设施和相应的排放口等申请取得排污许可证。

第七条属于本名录第 108 类行业的排污单位，涉及本名录规定的通用工序重点管理、简化管理或者登记管理的，应当对其涉及的本名录第 109 至 112 类规定的锅炉、工业炉窑、表面处理、水处理等通用工序申请领取排污许可证或者填报排污登记表;有下列情形之一的，还应当对其生产设施和相应的排放口等申请取得重点管理排污许可证：

　　(一)被列入重点排污单位名录的;

　　(二)二氧化硫或者氮氧化物年排放量大于 250 吨的;

　　(三)烟粉尘年排放量大于 500 吨的;

　　(四)化学需氧量年排放量大于 30 吨，或者总氮年排放量大于10 吨，或者总磷年排放量大于 0.5 吨的;

　　(五)氨氮、石油类和挥发酚合计年排放量大于 30 吨的;

　　(六)其他单项有毒有害大气、水污染物污染当量数大于 3000的。污染当量数按照《中华人民共和国环境保护税法》的规定计算。

颁布日期	实施日期	颁发部门	法律法规名称
2009/10/26	2009/12/1	广东省环境保护局	广东省排污许可证实施细则

适用内容

第二条在广东省行政区域内有下列排放污染物行为的排污单位，应按照本实施细则规定申领排污许可证：

　　(一)向大气排放二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘等主要大气污染物的;

　　(二)直接或间接向水体排放工业废水、医疗废水以及含重金属、低放射性物质、病原体等有毒有害物质的其他废水和污水的;

　　(三)在城镇、工业园区或开发区等运营污水集中处理设施的;

　　(四)规模化畜禽养殖排放污染物的;

　　(五)在城市市区内建筑施工使用机械设备，可能产生环境噪声污染的;

　　(六)其它依法应当取得排污许可证的。

第十二条新建项目单位应在收到环境保护行政主管部门验收合格文件或同意试生产决定后15日内向环境保护行政主管部门申请《排污许可证》。

　　未申领排污许可证的现有排污单位应按照本实施细则第四十九条规定的时间申请《排污许可证》。

　　建筑施工单位应在工程开工前15日内向工程所在地环境保护行政主管部门申请《排污许可证》。

第十三条新建项目单位申请排污许可证，应当依照本实施细则第五条、第六条的规定，向其所在地市级或县级环境保护行政主管部门提交以下申请材料：

　　(一)《广东省排污许可证申请表》;

　　(二)《全国排放污染物申报登记与变更申报表》;

　　(三)建设项目环境影响评价批复文件;

　　(四)建设项目竣工环境保护验收批复文件;

　　(五)组织机构代码证书和工商营业执照或企业名称预先核准登记通知书复印件。

　　需要进行试生产的新建项目，在试生产期间申请排污许可证的，可不提供前款第(四)项材料，但需提供项目试生产(运行)的环境保护行政主管部门批复文件。

第十四条未申领排污许可证的现有排污单位申请排污许可证，应当依照本实施细则第五条、第六条的规定，向其所在地市级或县级环境保护行政主管部门提交以下申请材料：

　　(一)《广东省排污许可证申请表》;

　　(二)《全国排放污染物申报登记与变更申报表》;

　　(三)建设项目环境影响评价批复文件;

　　(四)获得法定资质的环境监测机构出具的最近一年污染物排放监测报告;

　　(五)工商营业执照或其它合法经营资质证件复印件。

　　《建设项目环境保护管理条例》颁布之前建成的在运行项目，排污单位可不提供前款第(三)项规定的材料;《建设项目环境保护管理条例》颁布之后建成的在运行项目，排污单位未依据《建设项目环境保护管理条例》规定取得环境保护行政主管部门有关环境影响评价文件批复的，应当补办相应环评审批手续后再向环境保护行政主管部门申领排污许可证。

第十五条建筑施工单位申请噪声排放许可证，应当依照本细则第五条、第六条的规定，向工程所在地的市级或县级环境保护行政主管部门提交以下申请材料：

　　(一)工商营业执照复印件;

　　(二)《广东省排污许可证申请表》;

　　(三)《全国排放污染物申报登记与变更申报表》;

　　(四)在施工过程中使用可能产生噪声污染的机械设备清单;

　　(五)噪声污染防治方案;

　　(六)从事建筑施工的《建筑工程规划许可证》。

第十六条环境保护行政主管部门对排污单位呈报的申请材料进行形式审查，申请材料符合本实施细则要求的，应予以受理，并向申请者出具《排污许可申请受理通知书》;对申请资料不符合实施细则要求但可以通过补正达到要求的，应当场向申请者出具《排污许可申请材料补正通知书》，一次性告知申请者需补充的内容。

第十七条环境保护行政主管部门对申请资料不符合行政许可法和本实施细则要求的，应当自收到申请材料3个工作日内作出不予受理的决定，并向申请者出具《排污许可证申请不予受理决定书》。逾期不予回复的，视为予以受理。

第十八条受理部门应当自受理申请之日起5个工作日内完成书面审查，认为需要进行现场核查的，受理部门可组织进行现场核查，并出具检查意见。

　　对现有排污单位的污染防治能力不能准确把握的，必要时可组织专家进行评估论证，作为核查依据。

第二十二条环境保护行政主管部门应当自受理排污许可证申请之日起20个工作日内(不包括听证所需时间)依法做出颁发或者不予颁发排污许可证的决定。做出颁发决定的，应向社会公布;做出不予颁发决定的，应书面告知申请者，并说明理由。

第二十七条《排污许可证》是排污单位可以排污的法定凭证，除下列《排污许可证》应遵守特别规定外，《排污许可证》有效期限为5年，届满换发排污许可证：

　　(一)试生产建设项目的《排污许可证》有效期限不得超过3个月;经批准延期试生产验收期限的，《排污许可证》有效期限相应延长，但不得超过1年;

　　(二)限期治理单位的《排污许可证》有效期限不得超过1年;

　　(三)限期整改单位的《排污许可证》有效期限不得超过6个月;

　　(四)施工单位的《排污许可证》有效期限不得超过建设主管部门批准的项目施工最终期限。

第四十九条符合下列条件的未申领排污许可证的现有排污单位应当于本实施细则施行之日起3个月内，申请领取排污许可证：

　　(一)各级环境保护行政主管部门确定的重点污染源;

　　(二)城市(镇)污水处理厂、工业废水集中处理厂、生活垃圾焚烧发电厂;

　　(三)火电、石化、钢铁、有色、水泥、造纸、化工、酿造、印染、电镀、制革等行业的生产企业。

　　前款以外的未申领排污许可证的现有排污单位应自本实施细则施行之日起6个月内申请领取排污许可证。

颁布日期	实施日期	颁发部门	法律法规名称
2021/11/6	2022/1/1	中华人民共和国生态环境部	排污许可证申请与核发技术规范　工业固体废物（试行）（ＨＪ　１２００－２０２１）