EHS.CN新法速递：2022年6月EHS重点法规解读
2022-7-30 00:55 |
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摘要：EHS法律法规更新2022年6月
本期颁布的部分法律法规清单 Summary of some new released EHS laws and regulations
国家法律 National Laws | 行政法规/部门规章 Administration Laws and Regulations | 安全生产 | 无 | 1、关于印发《减污降碳协同增效实施方案》的通知 2、关于进一步推进危险废物环境管理信息化有关工作的通知 3、工业和信息化部等六部门关于印发工业水效提升行动计划的通知 4、关于印发《重特大突发环境事件空气应急监测工作规程》的通知 | 环境保护 | 无 | 5、交通运输部安全委员会关于扎实做好夏季危险货物港口作业安全工作的通知 6、交通运输部办公厅关于进一步做好道路运输安全生产专项整治巩固提升阶段有关工作的通知 7、关于印发《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》的通知 8、市场监管总局办公厅关于实施《特种设备安全监督检查办法》若干问题的意见 9、市场监管总局办公厅关于加强带泵汽车罐车安全工作的通知 10、应急管理部关于印发《“十四五”应急救援力量建设规划》的通知 11、住房和城乡建设部办公厅关于印发《自建房结构安全排查技术要点（暂行）》的通知
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环境保护 Environment Protection
颁布日期 | 实施日期 | 颁发部门 | 法律法规名称 | 2022/6/10 | 2022/6/10 | 生态环境部 国家发展和改革委员会 工业和信息化部 住房和城乡建设部 交通运输部 农业农村部 国家能源局 MEP, NDRC, MIIT, MoHURD, MOT, MOA, NEA | 关于印发《减污降碳协同增效实施方案》的通知 Notice on printing and distributing the implementation plan of reducing pollution and reducing carbon |
内 容 Subject | 关键内容 Highlights | 影响 Impact | （三）主要目标 | 到２０２５年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效；形成一批可复制、可推广的典型经验；减污降碳协同度有效提升。
到２０３０年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标；大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。 | 了解 | 四、突出重点领域 | （八）推进工业领域协同增效。实施绿色制造工程，推广绿色设计，探索产品设计、生产工艺、产品分销以及回收处置利用全产业链绿色化，加快工业领域源头减排、过程控制、末端治理、综合利用全流程绿色发展。推进工业节能和能效水平提升。依法实施“双超双有高耗能”企业强制性清洁生产审核，开展重点行业清洁生产改造，推动一批重点企业达到国际领先水平。研究建立大气环境容量约束下的钢铁、焦化等行业去产能长效机制，逐步减少独立烧结、热轧企业数量。大力支持电炉短流程工艺发展，水泥行业加快原燃料替代，石化行业加快推动减油增化，铝行业提高再生铝比例，推广高效低碳技术，加快再生有色金属产业发展。２０２５年和２０３０年，全国短流程炼钢占比分别提升至１５％、２０％以上。２０２５年再生铝产量达到１１５０万吨，２０３０年电解铝使用可再生能源比例提高至３０％以上。推动冶炼副产能源资源与建材、石化、化工行业深度耦合发展。鼓励重点行业企业探索采用多污染物和温室气体协同控制技术工艺，开展协同创新。推动碳捕集、利用与封存技术在工业领域应用。（工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国家能源局按职责分工负责） | “双超双有高耗能”企业将面临强制清洁生产审核；
重点行业将面临清洁生产改造； |
颁布日期 | 实施日期 | 颁发部门 | 法律法规名称 | 2022/6/7 | 2022/6/7 | 中华人民共和国生态环境部 Ministry of ecology and environment of the people’s Republic of China | 关于进一步推进危险废物环境管理信息化有关工作的通知 Notice on further promoting informatization of hazardous waste environmental |
内 容 Subject | 关键内容 Highlights | 影响 Impact | （三）主要目标 | 一、持续推进危险废物环境管理信息化工作
（一）规范危险废物有关资料在线申报。
（二）实现危险废物电子转移联单统一管理。
（三）实行危险废物跨省转移商请无纸化运转。
（四）规范危险废物集中利用处置情况在线报告。
（五）规范危险废物出口相关业务信息化管理。
（六）加强医疗废物处置能力情况在线报送。 | 产生危险废弃物的企业在线申报危险废弃物资料；
危险废弃物处置单位在线报告危险废弃物利用和集中处置情况；
医疗废弃物处置单位在线报送处置能力情况。 |
颁布日期 | 实施日期 | 颁发部门 | 法律法规名称 | 2022/6/20 | 2022/6/20 | 中华人民共和国工业和信息化部等六部门 MIIT and other six departments | 关于印发工业水效提升行动计划的通知 Notice on printing and distributing the industrial water efficiency improvement action plan |
内 容 Subject | 关键内容 Highlights | 影响 Impact | （二）主要目标 | （二）主要目标
到 ２０２５ 年，全国万元工业增加值用水量较 ２０２０ 年下降１６％。重点用水行业水效进一步提升，钢铁行业吨钢取水量、造纸行业主要产品单位取水量下降 １０％，石化化工行业主要产品单位取水量下降 ５％，纺织、食品、有色金属行业主要产品单位取水量下降 １５％。工业废水循环利用水平进一步提高，力争全国规模以上工业用水重复利用率达到 ９４％左右。工业节水政策机制更加健全，企业节水意识普遍增强，节水型生产方式基本建立，初步形成工业用水与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化格局。 | 重点行业将面临削减取水量和提高工业废水循环利用的压力。 |
安全生产 Work Safety
颁布日期 | 实施日期 | 颁发部门 | 法律法规名称 | 2022/6/8 | 2022/6/8 | 交通运输部安全委员会 Safety Committee of the Ministry of transport | 关于扎实做好夏季危险货物港口作业安全工作的通知 Notice On Doing A Solid Job In The Safety Work of Dangerous Goods Port Operation In Summer |
内 容 Subject | 关键内容 Highlights | 影响 Impact | 安全生产大检查 | 二、迅速组织开展安全生产大检查
省级交通运输主管部门要针对季节性特点，结合安全生产月活动和交通运输安全生产强化年行动，以危险货物港口作业为重点，组织开展一次港口安全生产大检查。要加强对下级管理部门的指导督促和检查，认真开展事故隐患排查治理，事故隐患实行闭环管理，重大隐患实行挂牌督办，做到责任落实到位、问题整改到位、风险管控到位。港口所在地交通运输主管部门要强化现场督查检查，压实企业主体责任和企业主要负责人的第一责任，督促港口企业深入开展自查自纠，特别要对港口重大危险源和易燃易爆、剧毒危险化学品的装卸储存场所进行一次彻底地自查自纠。港口企业要突出危险化学品储存重点场所、高危作业等重点环节、重点部位等，做好防台风、高温防火、防雷设施的检查和维护，认真排查风险隐患并及时消除，事故隐患排查治理情况要如实记录，并向从业人员通报；重大事故隐患的排查和处理情况要及时向所在地交通运输主管部门备案。请省级交通运输主管部门将安全大检查情况于２０２２年７月５日前报部水运局。 | 港口企业将面临交通主管部门组织的安全生产大检查。 | 危险货物港口作业监测和风险管控 | 三、强化危险货物港口作业监测和风险管控
突出危险货物港口作业监测。实时监测高温天气下危险货物集装箱温度变化情况和储罐危险货物变化情况。加强危险货物储罐的实时监测及防火防爆、防雷、防静电、防自燃等安全设备设施的运行管理，强化设备设施的安全检查和维护。
突出危险货物港口作业现场管理。港口企业要加强高温天气下动火和受限空间等高危作业安全管理，在具有从业资格的装卸管理人员现场指挥或者监控下，开展危险货物港口作业。船舶危险货物装卸作业前，港口企业要与作业船舶按照有关规定认真进行安全检查，确认作业的安全状况和应急措施。危险货物要储存在专用的库场、储罐，并由专人负责管理；剧毒化学品要单独存放；１．１项、１．２项爆炸品和硝酸铵类物质的危险货物集装箱要严格实行直装直取，不得在港内堆存、滞留；除１．１项、１．２项以外的爆炸品、２类气体和７类放射性危险货物，要严格实行限时限量存放。
突出重大危险源管控。港口企业要按照《港口危险货物重大危险源监督管理办法》，开展危险货物储罐、堆场、仓库等港口重大危险源辨识评估、登记备案，严格落实安全管理制度和安全技术措施。要按照《落实大型油气储存基地安全风险管控措施工作方案》，６月底前完成大型油品储罐“一库一策”问题隐患整改，全部配备并有效使用雷电预警、气体检测、视频监控、紧急切断等“四个系统”，２０２２年底前基本建成企业安全风险智能化管控平台。 | 港口企业应加强高温天气下动火作业和受限空间作业等高危作业的安全管理；
港口企业需要开展重大危险源辨识、评估和备案。 |
颁布日期 | 实施日期 | 颁发部门 | 法律法规名称 | 2022/6/1 | 2022/6/1 | 交通运输部安全委员会 Safety Committee of the Ministry of transport | 关于进一步做好道路运输安全生产专项整治巩固提升阶段有关工作的通知 Notice On The Work Related To The Consolidation & Promotion Of Road Transport Safety |
内 容 Subject | 关键内容 Highlights | 影响 Impact | 风险防范 | 二、紧盯重点环节，进一步抓好风险防范化解工作
各地交通运输主管部门要认真贯彻落实习近平总书记关于从根本上消除事故隐患的重要指示精神，切实加强道路运输领域各类安全风险隐患的动态监测、跟踪评估，确保风险管控到位、隐患整治到位。一是建立台账清单。要按照《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》（交安监发〔２０２１〕２号）要求，聚焦道路危险货物运输、省际道路客运、农村客运等重点领域，全面开展安全风险辨识及隐患排查，建立风险管控清单、隐患排查治理清单，切实做到底数清、情况明。二是实施销号管理。要把风险隐患当成事故对待，分级分类、精准抓好道路运输安全隐患治理，能够立行立改的，要尽快组织整改；暂不具备条件整改的，要明确整改期限，实施挂牌督办；对于拒不整改或整改后仍不具备安全运营条件的，要依法依规严肃查处，坚决防止风险隐患升级演变导致事故发生。三是加强跟踪督办。要综合采取日常调度、挂牌督办、明查暗访等方式，对风险隐患排查治理情况进行监督检查和动态跟踪，坚决防止问题反弹，确保各类问题整改清仓见底，形成工作闭环。四是强化社会监督。要充分利用１２３２８电话、门户网站等渠道，主动收集并及时调查核实社会公众和从业人员反映的道路运输安全生产问题线索，督促指导责任单位立行立改，及时消除安全隐患。 | 了解 |
颁布日期 | 实施日期 | 颁发部门 | 法律法规名称 | 2022/6/10 | 2022/6/10 | 中华人民共和国应急管理部 国家发展改革委 工业和信息化部 市场监管总局 EMD, NDRC, MIIT, MSB | 关于印发《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》的通知 Notice on printing and distributing guidelines for safety risk prevention and control of hazardous chemicals production and construction projects (for Trial Implementation) |
内 容 Subject | 关键内容 Highlights | 影响 Impact | 目的 | １．１ 目的
为指导和规范危险化学品生产建设项目决策咨询服务、安全审查、安全设施建设、试生产、竣工验收全过程安全风险防控，夯实危险化学品生产企业安全基础，提升本质安全水平，根据国家相关法律、行政法规、规章、标准及规范性文件，制定本指南。 | 了解 | 适用范围 | １．２ 适用范围
１．２．１ 依法应取得危险化学品安全生产许可、使用许可的新建、改建、扩建危险化学品建设项目。
１．２．２ 其他化工建设项目参照执行。
１．２．３ 不包括危险化学品储存，ＬＮＧ 接收站，石油天然气长输管道，城镇燃气，危险化学品的勘探、开采，原油和天然气勘探、开采等建设项目。 | 适用于依法应取得危险化学品安全生产许可、使用许可的新建、改建、扩建危险化学品建设项目。 |
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