国务院安委会督查：部分企业主体责任落实不到位，隐患较突出

2022-11-3 13:53 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 763 | 评论: 0 | 来自: 南方都市报

摘要：　　自9月23日起，国务院安委会派出16个综合督导检查组，对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展安全生产大检查“回头看”督导检查。9月26日，国务院安委会综合督导检查组第八组一行抵沪，南都记者跟组报道。

　　自9月23日起，国务院安委会派出16个综合督导检查组，对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展安全生产大检查“回头看”督导检查。9月26日，国务院安委会综合督导检查组第八组一行抵沪，南都记者跟组报道。ehs.cn

　　时值“新安法”实施一年有余，此次督查中仍发现有落实不到位的情况，其中部分企业安全生产主体责任落实不到位的问题较为突出。

　　“新安法”，即新修订的《中华人民共和国安全生产法》，自2021年9月1日正式实施，其中规定，强化和落实生产经营单位主体责任。

　　9月26日至30日，国务院安委会综合督导检查组第八组兵分两路，带领行业专家，到嘉定区、宝山区这两处产业重镇，对危化企业、燃气公司、商业综合体、建筑工地、交通运输企业、物流企业等多个重点行业领域企业单位进行实地督查。

　　如何压实企业主体责任?从主要负责人开始

　　9月28日，督导检查组来到上海宝湾国际物流有限公司。在一开始的座谈环节，宝湾物流上海大区的运营主管在介绍情况时称：“我们一个园区配置一名宝湾自己的员工，园区下属的物业是外包的，消防维保是外包的，包括绿化、食堂、零修都是外包的。”

　　一连串的“外包”引起了督导检查组的注意“但是你们甲方的主体责任是责无旁贷的，你们平时是怎么管理的?”具体负责上海宝山宝湾物流的园区经理也在现场，他回答道：“我的主要职责就是管理第三方，靠他们去做日常运维的工作。”

　　“新安法”明确指出，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。

　　主要负责人对自身的法定职责不熟悉，难以落实第一责任人的应尽职责，必然导致本单位的安全生产主体责任落实难以到位。

　　结合现场检查情况和翻阅台账后，督导检查组专家认为，该企业安全生产主体责任落实确有不到位现象。具体来说，外包业务安全生产协议中对甲方安全生产责任的规定条款不全面，在安全培训教育、安全费用等方面的约定有缺失;物流园区产权单位对仓库承租方现场检查缺失;未按要求建立全员安全生产责任制;未按要求开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设等。

　　督导检查组专家还发现，安全培训只在企业安全保卫部职工层面开展，对企业主要负责人和安全生产管理人员安全培训不到位。“责任制落实做得不够。”督导检查组专家直言，“特别是甲方责任缺失较多。目前只是对安保部门培训，对领导培训不够。”

　　专家建议，责任体系架构还需要完善，每个岗位上的员工必须清楚自己在物流安全、消防安全方面需要落实哪些责任，特别是第一责任人这种关键岗位，对疏散、灭火的时机需要有把控力。

　　此外，“物流仓库内，消防设施前有杂物堆放，电气闸箱前也有堆物情况，甚至设置办公桌。办公桌上还有插线板。”专家称，从这些细节可以看出园区平时对承租方的安全监督检查缺失，导致各方的消防意识比较淡薄。