已明确，发生事故先抓直线管理人员！ 12月15日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》（法释〔2022〕19号，以下简称《解释》）。《解释》于2022年9月19日由最高人民法院审判委员会第1875次会议、2022年10月25日由最高人民检察院第十三届检察委员会第一百零六次会议通过，自2022年12月19日起施行。 其中：刑法第一百三十四条之一规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。 规定了《刑法修正案（十一）》增设的危险作业罪的犯罪主体范围和具体行为认定，明确对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员均可以构成危险作业罪； 紧急提醒，新安法已明确“三管三必须” 各个层级管理者都是第一责任人 具体落实到企业 管生产必须管安全 管经营必须管安全 管业务必须管安全 管工作必须管安全 管不好是要坐牢的 以下12起典型案例淋漓尽致的诠释这一句话 第一责任人可能有误解，各个层级管理者都是第一责任人：看判例！ 案例一：在一次安全巡查中，某公司分管安全的小张就为何采购一批不合格的安全网，愤怒质问分管采购的小王。 小王：我只管采购，采购的东西符不符合安全要求，应该是安全部的事情！ 小张：按照新修改的安全生产法，你们在采购时，就应该检查安全网的合格证，把好采购安全关，否则出了事，追究的就是你们责任！ 违法释义：新安全生产法正式明确了“三管三必须”的新格局。 新安全生产法第三条规定：.....“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制...... 案例二：小赵是某项目负责人，听说新修改的安全生产法要建立健全全员安全生产责任制，他找安全部小张。 小赵：小张你加加班，抓紧制定全员安全生产责任制，一个星期后就开始执行。 小张：领导，新修改的安全生产法规定，得您亲自负责建立健全全员安全生产责任制，建议您组织各部门讨论形成共识后，我起草，您把关。 违法释义：新安法将第四、十九条中的“安全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”。 “一把手”职责中明确“全员安全生产责任制”。新安全生产法第二十一条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设......项目经理就是项目的“一把手”。 案例三：小任是某公司的分管人力资源的副总，下属项目安全员长期配置不足，项目负责人多次催促增派人员。 小任：现在公司人手紧张，你们坚持下。不行你们也自己找找。 违法释义：新安法明确企业的决策层和管理层的安全管理职责。我们讲管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，这在企业里除了主要负责人是第一责任人以外，其他的副职都要根据分管的业务对安全生产工作负一定的职责，负一定的责任。分管人力资源的副总经理，对分管领域的安全要负责任。下属企业里面，安全管理团队配备得不到位，缺人，由此导致的事故这个副职是要负责任。 案例四：小钱是某公司的财务负责人，下属项目安全经费一直不到位，项目多次申请催促无果。 小钱：最近公司资金紧张，需要确保生产需要，安全投入暂时缓缓 违法释义：企业里除了主要负责人是第一责任人以外，其他的副职都要根据分管的业务对安全生产工作负一定的职责，负一定的责任。分管财务的副总经理，如果下属企业里安全投入不到位，分管财务的副总经理是要承担责任。 案例五：小丁是公司商务负责人，某项目在选择承包单位时，小丁坚持最低价中标，不顾项目反对，坚持选用资质不达标、不服从管理、安全意识差的队伍。 小丁：我只是负责商务，安全不是我的责任，谁价格最低我用谁。 违法释义：选用资质不符合要求的队伍，且不对安全方面提任何要求，一旦发生事故，根据管业务必须管安全原则，要承担责任。
案例一：车间主任孟某平被判处有期徒刑一年又六个月 2019年5月2日凌晨1时10分左右，神木市陕西恒源投资集团电化有限公司2#电石炉发生一起烧伤事故，造成多人不同程度烧伤。事发后伤员全部送往医院救治。 近日，榆林二三里从神木市人民法院一审判决了解到，该事故导致在场员工五人死亡，十五人不同程度受伤，车间主任孟某平被判处有期徒刑一年又六个月。 据了解，孟某平原系恒源电化2号电石炉车间主任，2020年3月21日因涉嫌犯重大责任事故罪被神木市公安局取保候审。 公诉机关指控，2019年5月2日凌晨1时10分左右，陕西恒源电化公司2号炉大夜班交接班后，停电处理料面。由1、2号两班人员进行放水炮松动料面操作，放水炮前车间主任孟某平和副主任曹某飞将两班人员撤离至靠1号炉二层炉面处，并安排两组人员轮流放水炮。由一班班长康某某、副班长刘某某、开炉工乔某某为一组，二值班长赵某某、副班长白某某、开炉工贺某某为一组，先后由两个组的人员轮流放了四次水炮。第四次水炮未爆，二值班长赵某某、副班长白某某放入第五次后，电石炉内瞬间大面积塌料，高温炉料向外喷出。李某在电炉中控室发现监控异常，查看情况，发现有烧伤人员，立即安排运行部部长拨打120，并展开现场急救，送伤者入院进行救治。该事故导致在场员工五人死亡，十五人不同程度受伤。 经事故调查组调查：神木市恒源电化公司处理料面结板塌料灼烫事故是一起较大生产安全责任事故。事故原因有： （一）直接原因，陕西恒源投资集团电化有限公司2号电石炉在停电处理炉内料面板结的过程中，为抢进度、抢时间，现场指挥人员违章指挥员工违规冒险作业，存在安全操作门多处同时打开作业、作业人员数量多、其余人员未按规定撤离到安全区域等违反操作规程作业行为；在电石炉炉内用水炮处理板结料面导致发生塌料，致使高温气体和固体向外喷出，造成现场作业人员灼伤。 （二）间接原因，1、企业负责人和员工安全意识淡薄；2、企业安全管理制度和操作规程形同虚设，没能形成制约把控；3、安全生产责任制落实不到位；4、安全培训教育不到位，职工操作技能低下。 事故发生后，恒源电化公司与五名死者家属达成民事调解协议，取得被害人家属谅解。 神木市人民法院认为，孟某平在恒源电化有限公司生产、作业过程中，违反安全管理相关规定及安全生产管理事项，致使发生重大事故，造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受伤的严重后果，其行为已构成重大责任事故罪。最终依照相关法律一审判决，孟某平犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年又六个月。 案例二：车间主任犯重大责任事故罪获刑 近日，河北省秦皇岛市抚宁区人民检察院以抚检一部刑诉[2020]147号起诉书指控被告人金俊安（某公司污水处理车间主任）犯重大责任事故罪提起公诉。
经审理查明，被告人金俊安系秦皇岛市抚宁县丰满板纸有限公司（以下简称丰满板纸公司）污水处理车间主任。2019年5月10日9时许，在丰满板纸公司污水处理车间，机修工张某1在加装排水管上的闸板阀过程中，违章擅自进入封闭的污水池彩钢房，后中毒坠入池内引发事故，污水处理车间工人房自来、钱某在未采取任何防护措施的情况下，违规进入污水池盲目施救导致事故扩大。该事故造成张某1、房自来、钱某死亡。经鉴定，张某1心血中检出硫化氢及甲硫醚，房自来心血中检出甲硫醚，钱立忠心血中检出甲硫醚，分析三人生前有吸入硫化氢气体的过程，死亡原因为溺死。 被告人金俊安作为丰满板纸公司污水处理车间主任，安全教育培训不到位，致使员工对有限空间内有毒有害气体的危害性认识不足，在房自来、钱某进入有限空间内救人前没有及时告知配戴防毒面具，造成房自来、钱某二人因盲目施救而中毒后跌入污水池内溺亡，对事故的发生和扩大负有主要责任。案发后，被告人金俊安在公安机关询问时主动交待了其罪行。 本案民事赔偿问题已经当事人自行和解解决。 上述事实，被告人在庭审过程中亦无异议，并有证人张某2、房某、李某、金某等人的证言，现场勘验笔录、现场图及照片，辨认笔录，鉴定意见书，检验报告、事故调查报告，丰满板纸公司档案材料，和解协议、收条，到案经过等证据证实，足以认定。 被告人金俊安作为丰满板纸公司污水处理车间主任，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，发生重大伤亡事故，致三人死亡，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪。故公诉机关对被告人金俊安的指控成立。被告人金俊安在案发后公安机关尚未确定犯罪嫌疑人，尚在一般排查询问时主动交代自己罪行，应视为自动投案，且到案后能如实供述其犯罪事实，属自首。综合考虑被告人金俊安自首及本案民事赔偿问题已和解等情节，对被告人金俊安予以从轻处罚。公诉机关的量刑建议及其辩护人提出对被告人金俊安从轻处罚的辩护意见，本院均予以采纳。 根据本案的事实及情节，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第一款，第第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：被告人金俊安犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 案例三：车间出事故，班组长以重大责任事故罪被判刑！ 事故案例：贾某担任南京一公司的电焊组组长期间，因招聘不具备焊工资质的工人舒某从事压力焊特种作业，且未向上级部门或项目组报备，致使舒某独自一人在焊接现场违章作业时遭电击死亡。【案件来源：（2017）苏0116型初130号 最终南京市六合区人民法院判决贾某违反安全生产管理法规，因而发生重大事故，致一人死亡，其行为已构成重大责任事故罪。处有期徒刑一年，缓刑一年。 案例四：员工被卷入机器身亡：厂长因重大劳动安全事故罪，被判刑！ 江苏省常熟市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏0581刑初501号 公诉机关江苏省常熟市人民检察院。 被告人赵学松，男，1973年6月5日出生于安徽省定远县，汉族，初中文化，系常熟市泽众针织整理有限公司厂长，户籍地安徽省定远县，现住常熟市。被告人赵学松因涉嫌犯重大责任事故罪,于2020年2月28日经常熟市公安局决定取保候审。 辩护人赵骅，上海融孚（常熟）律师事务所律师。 常熟市人民检察院以常检一部刑诉〔2020〕472号起诉书指控被告人赵学松犯重大劳动安全事故罪，向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。常熟市人民检察院指派检察员顾万炎出庭支持公诉。被告人赵学松及辩护人赵骅到庭参加诉讼。现已审理终结。 常熟市人民检察院指控：2019年7月23日晚，常熟市泽众针织整理有限公司梳毛机生产线带班覃某在该公司白坯烫光车间上班期间，在梳毛机操作作业时手臂被梳毛机辊轮卷入导致受伤，后经送医院抢救无效于当晚死亡。经侦查，被告人赵学松作为常熟市泽众针织整理有限公司厂长，负责公司日常生产经营活动，未履行安全生产管理职责，疏于安全生产管理工作，未及时发现并消除梳毛机出布口辊轮处防护栏缺失的事故隐患，未按规定为职工发放符合要求的劳动防护用品，对职工安全教育培训不到位，导致事故的发生。经法医学鉴定，被害人覃某死亡原因符合胸部外伤死亡。案发后，常熟市泽众针织整理有限公司已与被害人家属达成调解协议并赔偿损失。案发后，被告人赵学松于2020年2月24日经通知后至常熟市公安局大义派出所投案，后如实供述了自己的犯罪事实。 为证实上述指控的事实，公诉机关提交了相应的证据材料，据此认为，被告人赵学松作为直接负责的主管人员，安全生产条件不符合国家规定，发生致1人死亡的重大事故，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，应当以重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。被告人赵学松系自首，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚，可以从宽处理。 被告人赵学松当庭对公诉机关指控的犯罪事实表示无异议。 辩护人赵骅的主要辩护意见认为，被告人赵学松系自首，自愿认罪认罚，且已赔偿并取得谅解，故请求法院对被告人赵学松从轻处罚。 经审理查明，2019年7月23日晚，常熟市泽众针织整理有限公司梳毛机生产线带班覃某在该公司白坯烫光车间上班期间，在梳毛机操作作业时手臂被梳毛机辊轮卷入导致受伤，后经送医院抢救无效于当晚死亡。经调查，被告人赵学松作为常熟市泽众针织整理有限公司厂长，负责公司日常生产经营活动，未履行安全生产管理职责，疏于安全生产管理工作，未及时发现并消除梳毛机出布口辊轮处防护栏缺失的事故隐患，未按规定为职工发放符合要求的劳动防护用品，对职工安全教育培训不到位，导致事故的发生。经法医学鉴定，被害人覃某死亡原因符合胸部外伤死亡。 2020年2月24日，被告人赵学松经民警电话通知后至常熟市公安局大义派出所，并如实供述了自己的犯罪事实。 案发后，被告人赵学松所在单位已与被害人家属达成调解协议。 上述事实，被告人赵学松在开庭审理过程中亦无异议，并有证人沈某、金某、管某、陈某的证言笔录，现场勘验检查笔录、现场图及照片，生产安全事故材料移交书、事故调查报告，营业执照复印件、劳动合同、工资表、社会保险个人参保证明，职工安全教育记录卡、三级安全生产知识试卷，居民死亡医学证明（推断）书，法医学尸体检验鉴定书，门诊病历，人民调解协议书，到案经过、发破案经过，不起诉决定书，人口信息、居民身份证复印件等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人赵学松作为直接负责的主管人员，安全生产条件不符合国家规定，发生致1人死亡的重大伤亡事故，其行为已构成重大劳动安全事故罪，应依法予以惩处。被告人赵学松系自首，可以从轻处罚。被告人赵学松所在单位已与被害人家属达成调解，可以酌情从轻处罚。被告人赵学松承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。公诉机关起诉指控被告人赵学松犯重大劳动安全事故罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请的相关量刑情节成立，应予采纳。对辩护人的辩护意见，经查属实，予以采纳。根据被告人赵学松的犯罪情节及悔罪态度，依法可以适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 被告人赵学松犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。 案例五：董事长、总经理、副总经理等10人被追刑责 2019年3月31日，苏州昆山市昆山汉鼎精密金属有限公司机加工车间外一存放镁合金碎屑废物的集装箱发生爆燃事故，造成7人死亡、5人受伤。
案例六 ：四位前任主要负责人被追责（安全生产终身责任制，管理者辞职后任可能被追责） 2019年3月21日，江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。107人被问责。经国务院事故调查组认定，江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。 江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查报告建议对天嘉宜化工4位前主要负责人进行追责： 1、倪良，江苏天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2015年9月15日至2016年6月13日）； 2、倪红卫，江苏天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2016年6月13日至2017年3月26日）； 3、吴岳忠，江苏倪家巷集团有限公司原法定代表人、董事长(2009年11月至2015年1月)； 4、张鹤，江苏天嘉宜化工有限公司原常务副总经理（2014年2月至2015年12月），。 追责原因是天嘉宜化工4位前主要负责人在其任上，所做的有关安全生产决策以及没有履职尽责，遗留下危险废物储存和处理等安全管理重大事故隐患，而正是这些历史遗留的重大事故隐患直接导致了重特大爆炸事故的发生。 对天嘉宜化工前4位主要负责人被终身追责，代表着生产安全事故对企业主要责任人追责新动向，给其他企业老总们敲响了警钟：要履职尽责，落实安全生产终身责任制，否则，失职失责必被终身追责。 案例七：无人员伤亡的事故，总经理也要被追刑责（悲催的是才刚上任14天） 2020年1月14日13时41分许，珠海长炼石化公司压力管道出现泄漏，发生爆燃，之后管道内漏出的易燃物料猛烈燃烧，并于13时51分和14时21分再发生两次爆燃。经全力救援，1月14日19时15分明火完全扑灭。该公司当班121人及周边厂区604人全部安全疏散撤离，事故及救援过程中无人员伤亡。事故造成直接经济损失198.15万元。 事故调查组建议移送司法机关追究刑事责任人员有2人。 1、谭志军，男，现任长炼石化公司总经理。2020年1月1日起，其担任该公司总经理、主要负责人、安委会主任，负责公司生产的全面工作，至事故发生之日，才14天不到。 按照事故调查组认定，谭志军对事故发生负有主要领导责任，建议移送司法机关追究其刑事责任，并依据《安全生产法》第九十一条之规定，五年内依法不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 2、曹超，男，2017年4月起担任长炼石化公司生产技术部副部长。 谭某刚上任总经理，正是春风得意，却因这起无人伤亡的生产责任事故被追刑责，更被要求5年之内不得担任任何企业的主要负责人！细想其中关键，无外乎长期以来企业对安全主任责任的不落实和安全意识的淡薄，既让人啼笑皆非，又令人唏嘘不已。 案例八 ：一张动火票，没出事故，总经理也被拘留 2020年8月8日8时30分许，天津汇洋石油储运有限公司委托天津市大滩机电工程有限公司对二号装卸车站台原有弃用管线进行电气焊作业。汇洋公司总经理韩某、储运部负责人赵某某、安监部负责人刘某、机电部负责人（现场监火员）马某某违规开具《动火安全作业证》。随后，电焊工唐某某进场作业，现场监火员马某某擅自离开现场。经滨海新区应急管理局前期调查，确认该作业存在违规使用明火作业的违法行为，情节严重，涉嫌违反《中华人民共和国消防法》第六十三条之规定，移送公安机关处理。
8月13日，滨海新区公安局依据《中华人民共和国消防法》第六十三条第二项之规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；（二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。对韩某、马某某、赵某某、刘某、唐某某等5人依法行政拘留。同时吊销港口经营许可证、危化品经营许可证。 针对天津汇洋石油储运有限公司存在的重大安全隐患，市委市政府高度重视，立即组织相关部门成立联合调查组进行核查，强调要严肃认真、依法依规、从严从重，坚持“铁面”、“铁规”、“铁腕”、“铁心”，以零容忍的态度，出重拳、下狠手，严肃惩处，守牢安全生产底线。依据联合调查组核查结果及相关法律法规，经中共天津市纪委常委会会议研究并报中共天津市委常委会批准，决定对相关责任人及单位作出严肃处理。 给予市交通运输委党委书记、主任王魁臣诫勉处理。 给予市交通运输委党委委员、副主任刘道刚党内严重警告、政务记大过处分。 给予市交通运输委党委委员，市港航管理局党组书记、局长张立国撤销党内职务、政务撤职处分，降为一级主任科员。 给予市港航管理局党组成员、副局长王向亭留党察看一年、政务撤职处分，降为四级主任科员。 给予市港航管理局南疆管理处副处长陈立峰留党察看二年、政务撤职处分，降为二级科员。 责成市交通运输委、市港航管理局、市应急管理局、滨海新区政府召开专题民主生活会，总结教训，深刻反省，并向市委、市政府作出深刻检查。 依据相关法律法规，责令天津汇洋石油储运有限公司停产停业整顿，吊销港口经营许可证、危险化学品经营许可证等相关许可证件，并予以罚款；对该公司相关责任人员依法采取行政拘留措施。 向全市危险化学品生产经营单位发出警示函，由企业负责人作出承诺并备案。 案例九：吉林抚松新城松泉路道路工程项目部“7·20”车辆伤害事故 宣判日期：2021年1月13日 判决法院：吉林省抚松县人民法院 被告人（第一责任人）：杨立国 职务：吉林省盛达建筑劳务有限公司项目经理 负责工作：吉林省抚松县抚松新城松泉路道路工程项目的安全生产工作，该项目安全生产第一责任人 案件情况：2019年7月20日17时30分许，泥瓦匠工人高洪财在抚松县松江河镇万达北区松泉道路工程的工地上无证驾驶工地铲车，将在工地干活的俩人撞倒，其中一人不治身亡。经调查，被告人杨立国系吉林省盛达建筑劳务有限公司指派为松泉道路工程项目的临建项目现场负责人，负有安全生产责任。 判决结果：被告人杨立国犯过重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。 法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十一条、第六十七条第三款、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定。 案例十：云南曲靖罗平县 树根田煤矿“2·29”较大顶板事故 宣判日期：2021年1月13日 判决法院：云南省罗平县人民法院 被告人（第一责任人）：郑家宝 职务：树根田煤矿矿长 负责工作：全面负责煤矿安全生产管理工作，安全生产第一责任人 案件情况：2020年2月29日20时许，师宗恒进商贸有限公司罗平县树根田煤矿+1700m水平面西翼运输巷3号联络上山掘进工作面发生较大顶板事故，造成5人死亡，经调查，被告人郑家宝违反建设项目初步设计要求，擅自违规组织3号联络上山掘进作业，隐瞒违法生产情况，对事故发生负有主要责任。 判决结果：被告人郑家宝犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。 法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定。 案例十一：甘肃张掖耀邦化工公司 “9·14”较大中毒窒息事故
宣判日期：2021年3月5日 判决法院：甘肃省高台县人民法院 被告人（第一责任人）：李某 职务：张掖耀邦化工公司法定代表人、总经理 案件情况：2020年9月14日，张掖耀邦化工公司违法组织试生产，在废水处理过程中，企业污水处理厂当班人员擅自改变废水处理工艺，违反操作规程将盐酸快速加入含有大量硫化物的6号废水池内进行中和，致使大量硫化氢气体短时间内快速溢出，且当班人员在未穿戴安全防护用品的情况下冒险进入危险场所，吸入高浓度的硫化氢等有毒混合气体，导致3人中毒死亡。经调查，被告人李某长期不在公司，对公司疏于管理。未组织制定本单位安全生产教育和培训计划，未保证安全生产投入的有效实施，未及时消除安全事故隐患，对事故发生负有主要领导责任。 判决结果：被告人李某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑十个月。 法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第六十三条第一款、第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十二条第一款第（三）项之规定。 案例十二：山东济南刁镇 垃圾转运站“9·4”一般中毒窒息事故 宣判日期：2021年4月16日 判决法院：山东省济南市章丘区人民法院 被告人（第一责任人）：孙学松 职务：刁镇环卫所所长 负责工作：刁镇环卫所与垃圾转运站全面工作，根据一岗双责要求，负责本站、所的安全运行工作 案件情况：2019年9月4日，山东省济南市章丘区刁镇垃圾转运站保洁员李某违反有限空间作业安全管理规定，擅自进入有限空间作业，吸入检查井底部积存的有毒气体后引发急性中毒导致死亡。经调查，被告人孙学松身为刁镇环卫所所长，严重不负责任，不落实上级关于有限空间作业安全要求，未组织人员对本单位有限空间进行辨识并设立安全警示标识、未制定本单位有限空间作业安全操作规程、未执行有限空间作业“先通风、再检测、后作业”规定、未对相关人员进行有限空间作业安全培训、未配备有毒有害气体分析仪器，没有给作业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。由于被告人孙学松的严重不负责任行为，造成李某在有限空间作业时死亡。 判决结果：被告人孙学松犯玩忽职守罪，判处拘役五个月，缓刑八个月。 法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款，第七十二条第一款、第七十三条第一款及第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定。 案例十三：河南周口“12·30”一般高空坠落责任事故 宣判日期：2021年4月29日 判决法院：河南省周口市川汇区人民法院 被告人（第一责任人）：方洪 职务：河南方洪建筑安装工程有限公司法定代表人 案件情况：2020年12月30日8时10分，被告人方洪在周口市川汇区公务员A区14号楼2单元楼前组织安装电梯时，因安全设施和安全生产条件不符合国家规定，致河南方洪建筑安装工程有限公司安装工人马某违规施工时不慎从4楼跌落，经抢救无效死亡。案例 判决结果：被告人方洪犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。 法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定。 案例十四：甘肃泾川“11·15” 客运电梯安装施工较大事故 宣判日期：2021年12月21日 判决法院：甘肃省泾川县人民法院 被告人（第一责任人）：顾某 职务：顾某系甘肃西子电梯有限公司总经理 负责工作：公司的生产经营及安全管理工作，为企业安全生产第一责任人 案件情况：2020年11月14日，甘肃西子电梯有限公司电梯安装队人员私自聘用2名民工，搭建了不符合操作规范的简易顶层作业平台。次日7时，3人在安装电梯时平台发生倾覆，事故造成3人死亡。经调查，被告人顾某作为甘肃西子电梯有限公司总经理，在负责公司的生产经营和安全管理工作期间未认真履行职责，安全生产设施不符合国家规定因而发生重大伤亡事故，对事故的发生负有主要责任。 判决结果：被告人顾某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。 法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第七条第一款第（一）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定。 案例十五：山西晋中析城山隧道 “12·30”塌方事故 宣判日期：2021年12月31日 判决法院：山西省阳城县人民法院 被告人（第一责任人）：李某甲 职务：晋城市太行一号国家风景道阳城段施工项目负责人 负责工作：项目负责人，系安全生产第一责任人 案件情况：2019年12月30日11时，山西省阳城县析城山隧道发生塌方事故，造成6人死亡。经调查，被告人李某甲作为项目部负责人，对设计图中提到的不良地质情况重视不够，对项目现场存在安全隐患排查不到位，对施工现场安全员缺岗的情况管理不到位，未能正确履行其岗位职责，对事故的发生负有主要责任。 判决结果：被告人李某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。 法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十一条、第六十七条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定。 《第一责任人安全生产法定职责履职指引》 一、生产经营单位主要负责人法定职责 法律规定了生产经营单位主要负责人的12 项职责，分别是： 1. 建立、健全本单位安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。 2. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 3. 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。 4. 保证本单位安全生产投入的有效实施。 5. 建立双重预防工作机制督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 6. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 7. 及时、如实报告生产安全事故。 8. 确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人。 9. 依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员。 10. 定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。 11. 依法履行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定。 12. 依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作。 二、生产经营单位主要负责人的法律责任 （一）不正确履职应承担的行政法律责任 1. 《安全生产法》第九十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 2. 《安全生产法》第九十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。 3. 《安全生产法》第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。 4. 《安全生产法》第九十八条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（四）未建立事故隐患排查治理制度的。 5. 《安全生产法》第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。 6. 《安全生产法》第六十七条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。 （二）拒不执行隐患整改所承担的强制措施 《安全生产法》第六十七条负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。 （三）主要负责人事前不履职承担的刑事责任 根据刑法修正案（十一）要求，在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的。 （二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的。 （三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。 （四）导致生产安全事故所应承担的行政法律责任 1. 《安全生产法》第九十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 2. 《安全生产法》第九十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 3. 《安全生产法》第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款。 （二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款。 （三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款。 （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。 4. 《安全生产法》第一百零六条 生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。 （五）导致生产安全事故所应承担的刑事法律责任 按照《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释【2015 】22号）要求，企业发生生产安全事故，造成一人死亡、三人重伤或一百万元以上经济损失的可以下列罪名追究刑事责任： 1. 重大责任事故罪；2. 强令违章冒险作业罪；3. 重大劳动安全事故罪；4. 大型群众性活动重大安全事故罪；5. 危险物品肇事罪；6. 工程重大安全事故罪；7. 教育设施重大安全事故罪；8. 消防责任事故罪；9. 不报、谎报安全事故罪；10. 其他的安全生产犯罪。可判处三年以下有期徒刑，特别严重的可以判处三年以上七年以下有期徒刑。 （六）导致生产安全事故所应承担的资格禁入处罚 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 三、针对生产经营单位主要负责人的其他联合惩戒措施 生产经营单位出现以下情形之一，生产经营单位纳入安全生产“ 黑名单”管理，及时向社会公告并通报相关部门实施联合惩戒，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，其单位集体、领导班子及其主要负责人、分管负责人和相关责任人员自否决情形发生之日起一年内不得表彰奖励，不得提名为党代表、人大代表、政协委员，不得推荐担任其他社会职务。 （一）因风险隐患排查整改不力或违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为导致发生较大生产安全责任事故的。 （二）重大敏感时期内发生较大影响的亡人生产安全责任事故的。 （三）瞒报、谎报、迟报安全事故的。 （四）安全生产主体责任落实不力，存在严重安全隐患拒不整改的。
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