“小水利”期待“大整修”

　　前不久，中央农村工作会议把大兴农田水利作为2011年农业农村工作的主要任务之一，这也成为政协委员关注的热点话题。多位委员在提案中呼吁，作为一个旱涝灾害频发的农业大省，我省必须加强农田水利设施建设，提高农业综合生产能力。

　　省九三学社在提案中强调，从基础设施看，现有的农田水利工程不少老化失修，设施不配套，主灌区骨干建筑物完好率、配套率显得不足，难以发挥应有的作用。

　　省政协委员马露准备的两份提案，都涉及水利基础设施建设。 “上世纪90年代以来，国家对中小河流治理和农田水利基本建设投入严重不足，农村‘一事一议’操作实施困难，农业基础设施年久失修。 ”马露认为，目前我省农村“靠天吃饭”的状况还没有根本改变。

　　调查显示，我省现有固定排灌泵站15799座，全省排灌站每年排涝抽水50多亿方，一场暴雨的排涝标准是3至5天，现在要排涝10天左右。全省灌溉站设计灌溉面积1000多万亩，若正常灌溉，每年应该抽水30亿方，现在灌溉能力不到10亿方。

　　只有强化水利基础设施，才能化解粮食持续增产的不稳定因素。省九三学社提出，要把新汴河综合治理、淮北地区大中沟及低洼地治理、农村安全饮水、灌区续建改造和小型农田水利，列入全省水利建设的重中之重予以支持。适当提高对皖北三市六县重点防洪除涝工程的补助标准。全省每年基础设施建设投入资金按粮食产量和耕地面积比例进行分配，重点向粮食主产区倾斜。

　　马露委员建议，抢抓国家加强水利建设机遇，全面实施淮河流域平原洼地除涝、行蓄洪区调整与改造、堤防加固等治淮工程，规划实施引江济淮工程，积极推进中小河流治理，加快大型灌溉排涝泵站更新、灌区节水改造和“小农水”基础设施建设，逐步取消皖北等地区地方资金配套。统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，加快把中低产田建设成高标准农田。

　　“要加强省机电排灌总站建设，将其纳入全额事业单位管理。 ”张和敬委员建议，加大排灌站更新改造投入，提高农村排灌能力。各级财政要加大农业排涝费补贴，确保排灌站正常运行。

　　“我省农村过去比较重视水库塘坝的建设与维修。每年冬季集体农活主要就是组织社员兴修水利。农村改革以后，水库塘坝都分给了村民或承包给了个人，主要用于水产养殖，灌溉功能逐步退化。”省农工党建议，加强水利设施管理，上级水利资金也多安排给大中型水库，主要用于大坝整修。

　　省农工党提案认为，目前政府对基层水利设施的监督重在防洪，一旦垮坝就重罚，干旱则不受处分，因此大型水库也存在平常宁愿少蓄水的现状。近年来，自然气候也有异常变化，春季雨雪、汛期山洪、泥石流、秋冬干旱等现象时有发生。因此要未雨绸缪，充分做好防大灾抗大旱的准备。

　　对此，提案建议，各级政府要及时组织和支持村民对多年淤积的小型水利设施进行清淤。在汛期到来之前，对水库塘坝进行排查，发现渗漏和险情，及时组织力量抢修。水利维修专项资金要适当向小型水库、塘坝和灌渠倾斜。