政协委员:设环保法庭治环保违法
委员提案 设立环保法庭治环保违法 提案人:民盟市委会,致公党市委筹备组 环保问题越来越突出,环境执法的力度也越来越大。 据环保部门统计,近五年来,我市共查处环保违法行为3000多宗。其中,2010年案件数量达到700多宗,向法院申请强制执行的案件数量也逐年递增,2010年达到400多宗。案件数量居高不下,许多环境违法行为不能及时得到有效制止。 民盟市委会,致公党市委筹备组认为,解决这些问题,有效地保护东莞的生态环境,东莞应设立环保法庭。 问题 环保部门权限小 难及时制止环保违法 环保违法案件突出,民盟市委会,致公党市委筹备组总结了原因。 环保部门无权采取行政强制措施,执法难现象突出。根据现行的环保法律法规规定,对于环境违法行为,环境保护行政主管部门无权在执法过程中采取行政强制措施,如查封、扣押等。违法者对“责令停止生产或者使用”等责令改正违法行为的行政命令往往有恃无恐,检查时停产、检查后继续违法生产,或与执法人员“打游击”。 不少当事人收到罚款的行政处罚后,要么一拖再拖、要么一走了之、换个地方继续实施违法行为。 强制执行申请周期长,难以及时对破坏环境的违法行为加以有效制止。民盟市委会,致公党市委筹备组认为,因环保部门无行政强制权,对拒不履行行政处罚的当事人,环保部门只能通过向法院申请强制执行。但因为法院人手有限,执行案件多,往往造成案件从申请到强制执行的时间跨度较长,导致环境违法案件得不到及时执行,污染行为得不到及时制止。 建议 成立环保法庭 我国的一些城市通过建立环保法庭,有效地解决了环保案件的执行难问题,这一成功经验值得我市借鉴和学习。 按照法院系统的规定,成立专业法庭的前提条件之一是此类专业案件的数量每年达到300宗以上,而我市近年来的环境违法案件数量已远超此数。 据了解,在武汉、贵阳、无锡、南京、昆明、玉溪等多个城市已相继成立了环保法庭,并成功进行了司法实践。实践证明:各地环保法庭的设立有力地加大了环境执法力度,加快了环保案件办理流程,能及时有效地制止环境违法行为,极大地提升了环境违法案件的审理效率和及时执行率,对环境违法者具有很强的震慑作用。 民盟市委会,致公党市委筹备组认为,东莞可借鉴无锡市中级人民法院的经验和做法,在我市中级人民法院设立环保法庭,由有多年从事刑事、民事、行政审判工作经验、对开展环境保护审判工作有积极帮助的法官组成。 另外市编办给予市人民法院增设环保法庭内设机构的支持,人员尽量在法院内部调配。 民间建议 给新莞人更多免费培训机会 东莞不仅有户籍人口就业优惠政策,也有免费的就业见习机会。东莞外来人口庞大,很多的轻工业员工,大部分以新莞人为主。就业见习、免费培训的机会更多地应该偏向于外来人口。 现在很多企业说招工难,涨了工资也难留人,我想这些免费培训的机会延伸到新莞人,对留住工人也是很有益的做法。 ——虎门高培服装职业培训学校教学部部长骆志勇先生说,自己所在的培训学校承担了免费的就业见习机会,但是条件只是本地未就业的户籍青年(35岁以下)才能参加。东莞应该为新莞人提供更多的培训平台。 镇街美术展览场所应该更完善 东莞市区有比较好的展览场所,比如岭南美术馆、莞城美术馆等都很不错,但是在许多镇,都没有一个很好的展览场所。 设施跟不上,一些好的展览也进不来,我们学校经常为师生作品出展览,但是所在的镇文化中心,仅有一个简陋的展览场所。在那里展出也很难吸引市民关注。 ——寮步镇溪西小学美术老师梁二柱认为,镇街应该完善展览设施,提升镇街的文化展览水平。 |
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