全国人大代表黄鸣：加强新能源产业布局和监管

 全国人大代表黄鸣 (微博)今天（4日）下午对《第一财经日报》表示，应加强新能源产业的布局和监管，遏制一些地方盲目发展新能源的势头。

　　黄鸣今天下午在“两会”媒体见面会上告诉记者，今年专门提交了《关于合理开发新能源经济的建议》。

　　“在当前我国有效应对国际金融危机冲击，率先实现经济回升的形势下，积极开发新能源，大力发展绿色经济，对于转变经济发展方式，实现我国经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。”他说。

　　但他在调研中发现，一些地方仍然坚持传统的粗放式经济增长方式，对新能源建设认识不到位、支持力度不够，这很可能失去在后危机期间调整经济结构、转变经济发展方式的大好时机。

　　黄鸣发现的另一个重要问题是，由于推广新能源可以获得财政补贴这一利益驱动，各级政府又缺乏新能源监督管理机构，新能源研发、示范和推广缺乏行政指导、协调和监督，致使企业不考虑运行成本和收益，盲目发展新能源。

　　“如一些地方光照不充分，却盲目推广光伏发电；一些地方风力资源不足，却想大力发展风力发电；一些有条件研发新能源装备的地区，并不一定适合推广利用该新能源，却片面强调研发与应用一体化。”黄鸣呼吁，要加强新能源产业的布局和监管。

　 　他认为，在监管层面，可以考虑在中央和省级政府的发改委等部门成立新能源监督管理机构，协调、监督全国和各省、市、自治区的新能源研发、示范和推广工 作；在市场层面，应当通过政策引导、经济激励等措施，引导民间资本进入新能源开发和推广领域；在社会层面，可通过宣传教育、参与体验和消费补贴等手段，使 广大消费者参与新能源的消费，购买新能源企业的债券和股票。

　　在谈到加大新能源技术研发支持力度的问题时，黄鸣认为，总的来说，国家对新能源的技术研发支持力度还比较小，动力不够足。

　　“新能源的开发利用缺乏国产技术支撑，一些核心和关键技术，还需要从国外引进，这些技术空白，严重制约了我国新能源产业的发展。”

　　据记者了解，目前我国的研发力量未得到有效整合，投入不足，缺少攻克核心关键技术的动力。

　　“如果我们研发跟不上、缺少知识储备、依赖引进技术，就会在未来竞争中再次处于被动地位。”黄鸣说，特别是作为太阳能热水器保有量占全球76%、掌控前沿技术话语权的太阳能光热，这方面的问题更为突出。

　 　他建议国家应尽快梳理与新能源有关的成熟技术，对于国内已经具有经济和环境比较优势的技术，建议不再引进或取消对该技术的进口补贴，只引进国内急需且缺 乏的核心关键技术。建议国家加大对核心关键技术研发的投入，推动产学研联合科技攻关，搭建以企业为主体的新能源共性关键技术和核心技术创新平台。同时推动 产业标准化建设，尽快出台新能源国家认证标准、并网特别是光热发电的相关对接办法、技术标准，对新能源产业的发展予以规范