孙太利：加速发展我国环保装备制造业

　  在环保产业链中处于基础性地位的环保装备制造业，近年来取得了一些发展，但从环境保护工作的实际需求来看，我国环保装备制造业发展还不能完全满足需要，产业发展本身还存在一些突出问题。主要表现为：

　　一是我国环保装备制造企业众多，但中小企业占比98％以上，抗风险能力差，技术力量薄弱，存在过度竞争，甚至存在低价竞标等恶意竞争现象。这一 现象普遍拉低了行业利润率，同时严重影响环境工程质量。二是环保装备制造业目前还缺乏统一的规划，基本还停留在无序状态上。呈现产业集中度低、工艺装备落 后、规模效益较差、产品成套化与系列化程度低，严重制约环保产业发展水平的提高。三是中小型环保装备制造企业，多数缺乏自主创新的人才优势和资金实力，创 新投入不足，研发条件差，经验欠缺，队伍不强。长期以来采取的主要是测绘仿制和低水平加工的生产模式。例如：各大城市的垃圾焚烧发电设备，基本依赖进口； 固废垃圾的高档粉碎设备，仍然以进口为主；对垃圾中废塑料的筛分高速光选设备，我国还不能制造；污泥降低重金属的设备，目前还是空白；对垃圾中有机肥的生 产工艺设备，还处于落后水平。四是由于信息沟通不畅，很多企业不了解当前环保装备产业发展的趋势和国外先进技术、市场发展状况等，导致低水平的重复建设和 盲目发展的现象比较普遍。

　　我国“十二五”期间，应从注重规划、支持创新、落实税收优惠等方面入手，努力破解困扰环保装备产业发展的难题。在环保领域早日实现用中国装备，装备中国。

　　为此建议：首先是除了在法律法规中体现出对循环经济的扶持外，应制定相关经济政策，加大对环保装备制造业发展的支持力度。如在税收减免、引导资金等方面给予激励政策，

　　对生产环保装备的企业给予减免税收、财政补贴以及信贷优惠政策。

　　其次是国家应制定环保装备制造业的发展规划，着力研制具有高参数、高性能的高端环保装备；着力夯实基础，尽快改变基础发展滞后于主机的状况；着力推进信息化与工业化融合，提升环保装备制造业整体素质；着力推行绿色制造，积极发展节能产品，增强可持续发展能力。

　　第三是要提高环保装备产业集中度。国家应以政策引导、资金支持等方式，加快培育集工程总包、设备研发制造、环境污染治理、设施运营服务于一体的 大型环保装备集团，使之成为市场的中坚力量。同时发展一批小而精的专业供应商提供零部件服务，形成集群效应。支持环保装备制造企业走出国门，到国外承揽工 程。

　　第四是国家应鼓励企业通过自主研发、引进吸收等途径发展高新技术，提升市场竞争力，充分发挥产、

　　学、研等各方面的积极性和创造胜，加强协调和联合，集中力量突破一批关键技术，研制一批重大关键装备。通过制定规划，将环保装备分为开发、应用示范、推广应用三个类别。

　　第五是要大力培养环保装备制造业创新型人才，培养一批国家级的专业科学家和企业家。特别要重点引进和培养环保装备制造的创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等，满足环保装备制造企业可持续发展需要。

　　第六是要运用竞争机制，是推动环保装备制造业发展的重要手段。通过竞争机制，优化资源配置，促进环保装备制造业市场的发育。通过运用招投标承包经营的方式，提升环保装备制造业和运营管理的档次。

　　第七是要鼓励社会以各种方式投资发展环保装备制造业。支持环保装备制造企业在创业板上市、发行企业债券等方面，积极利用社会资本，加快环保装备企业的发展。