全国煤矿职业卫生工作统计汇总

    　近年来，随着国家对劳动者权益的日渐重视，社会上对完善劳动者保护体系的呼声也越来越高，民间陆续出现了大量的自主维权事件，这些事件在暴露出我国劳动者权益保护工作尚存在一些问题的同时，也在一定程度上促进了相关领域内法律法规的完善。

　　2011年3月10日，全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员刘锡荣证实《职业病防治法》的修改已经列入了全国人大今年的工作计划。

　　全国政协常委、全国政协提案委员会副主任、中国煤炭工业协会会长王显政曾多次在全国“两会”上提出要加强煤矿尘肺病防治工作。在2011年的全国“两会”上，他再次提出，应加强煤矿职业病防治工作的监管监察，组织开展尘肺病防治技术攻关，加大对煤矿尘肺病治疗基金会的捐助力度，建立煤矿强制性尘肺病筛查与鉴定制度。以上种种都是对煤矿职业卫生工作的利好消息，与此同时，煤矿职业卫生监管监察工作正在逐步走向深入。

　　细解数据——形势依然严峻

　　近几年来，国家安监总局通过多种渠道在职业健康工作中做了大量工作，取得了一定进展。近期，国家安监总局统计司公布了2010年全国煤矿职 业卫生工作的统计数据，统计范围覆盖全国煤矿总数的61.6%。统计结果显示：全国煤矿职业卫生监察工作已经取得了初步成效，煤矿作业场所职业危害防治工 作取得一定进展，大部分煤矿企业开展了职业健康体检工作，资金投入比过去几年有所增加，全国煤矿职业卫生工作总体发展向好。

　　从数据中也可以看出，就全国煤矿职业卫生工作总体形势而言，情况还十分严峻。

　　统计结果显示，2010年，被调查煤矿从业人员接害率为64.57%，从煤矿类型和规模看，乡镇煤矿和小型煤矿接害率居煤炭行业之首。职业 危害因素检测达标率为95.74%，从煤矿类型和规模看，乡镇煤矿和小型煤矿达标率最低。职业健康体检率为86.38%，从煤矿类型和规模看，国有重点煤 矿和小型煤矿体检率低于平均水平。职业卫生总投入占全年销售额的0.92%，从煤矿类型和规模看，乡镇煤矿和中型煤矿投入比率在平均水平以下。

　　对煤矿职业病的统计结果显示，2010年，被调查煤矿中新增职业病人数4524人，其中尘肺病4476人(煤工尘肺病3902人、矽肺病 574人)，噪声聋40人，中暑8人;职业病检出率为0.35%，其中尘肺病检出率0.37%，噪声聋检出率0.05%，中暑发生率0.03%。累计职业 病人数41289人，煤矿工人还处在一种高职业危害的状态之下。

　发展进程——逐步稳定好转

　　近几年来，国家安监总局、国家煤监局在煤矿职业卫生工作中下了不少工夫，相关部门做了大量工作。如，加快开展煤矿职业卫生工作制度建设，引 导和促进煤矿企业落实职业危害防治主体责任，进一步加大煤矿职业卫生工作监察执法力度，稳步推进煤矿职业卫生工作危害监察工作等。从2010年的统计数据 来看，全国煤矿职业卫生工作的状况表现为：逐步向好，初见成效。但数据也显示出，有相当一部分煤矿企业职业卫生工作的基础还比较薄弱，职业危害较为严重， 过去欠账比较多。另外，由于各地区对煤矿职业卫生工作的重视程度不同，工作水平也不均衡。

　　从被调查煤矿的总体情况来看，煤矿职业卫生工作取得了一定的成绩。比如，作业场所职业危害防治工作方面，在被调查的6150家煤矿中，有 5126家煤矿开展了煤尘检测，3221家煤矿开展了矽尘检测，2156家煤矿开展了噪声检测，2281家煤矿开展了高温检测，分别占调查煤矿总数的 83.45%、52.37%、35.06%和37.10%，这个比率比前几年的调查结果均有所增长。从作业场所职业危害因素检测的情况来看，检测作业点达 标率较高，全国分别有16个地区的煤尘、19个地区的矽尘、13个地区的噪声和19个地区的高温检测达标率在80%以上。被调查煤矿中有5411家煤矿开 展了职业健康体检工作，占被调查煤矿总数的87.98%。

　　从资金投入的数据中也可以看出，近几年企业用于职业卫生工作方面的投入逐步增多，这些资金主要用于卫生工程防护和个体防护、职业卫生宣传教育培训、检测与评价和职业健康体检。

　　对北京等3个地区的抽样调查结果显示，2010年，国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿平均每家煤矿职业卫生工作年投入分别为591万 元、127万元和50万元左右，这组数据在2007年分别为255万元、119万元和66万元，2008年分别为198万元、99万元和56万元。可以看 出，投入逐年上升，乡镇煤矿由于遭遇兼并整合等原因在个别年份略有下降。

　　突出问题——需加强规范

　　国家安监总局统计司在对数据进行分析时总结了全国煤矿职业卫生工作存在的问题，主要表现为：大部分煤矿企业开展了职业危害检测、职业健康体检、职业卫生工程防护和个体防护等职业危害预防控制工作，但是工作不规范、不严格的问题比较突出，预防控制工作总体水平不高。

　　数据显示，此次被调查的6150家煤矿中，有2485家煤矿职业卫生工作危害因素检测属于自测或未检测，只有1950家煤矿聘请了专业检测 机构开展检测，专业检测机构检测率仅为31.70%。另外，1976家煤矿检测了游离二氧化硅，由于作业场所中游离二氧化硅含量体现不同的粉尘危害，相应 的预防措施也有所不同，67.87%的煤矿因未检测游离二氧化硅含量而无法区分粉尘危害的具体种类，导致预防措施的效果不理想。

　　此次统计结果也表明，不同地区、不同规模、不同煤矿类型的职业卫生工作情况差异较大，主要表现如下：一是各地区煤矿职业卫生情况相差较大。 部分地区煤矿基础条件较好，职业卫生工作推进有力，表现出较高的总体水平，如北京、山东两个地区职业危害因素检测达标率分别达到100.00%、 96.38%，职业健康体检率为94.21%、91.16%，职业卫生工作开展情况在各地区中处于较高水平。但也有部分地区由于自身的原因和特点，煤矿职 业卫生工作总体水平不高。二是乡镇煤矿职业卫生工作危害情况比较突出。与国有重点煤矿和国有地方煤矿相比，乡镇煤矿数量多，从业人员接触职业危害比率高， 职业卫生基础较差，职业危害严重，职业病多发，是职业卫生监管监察工作的重点。三是小型煤矿职业卫生工作危害情况比较严重。此次调查的小型煤矿占被调查煤 矿总数的85.56%，调查人数占被调查煤矿从业总人数的32.90%，调查结果显示，小型煤矿存在数量多，从业人员接触职业危害比率高，职业卫生基础较 差，职业危害严重，职业病多发等特点，应引起足够的重视。