资源整合绝非“救命稻草”

        近两年，兼并重组成为很多行业应对当前经济危机的重要选择，能源等国民经济支柱行业首当其冲，成为资源整合的主战场。由于行政干预与政策推动，使得本次资源整合加速，在提升行业竞争能力、优化产业布局的同时，也不可避免地会造成一些负面效应。因此，如何理性对待资源整合，保障行业的可持续发展成为大家关注的焦点。
　　
　　重塑行业格局
　　
　　 毋庸讳言，资源整合有助于重塑能源行业格局。
　　 首先可以实现企业的优胜劣汰，提高企业及行业的竞争能力，优化行业内布局，重塑行业的经济格局。全球范围来看，资源整合将减少国内资源型企业的内斗，增强资源出口的价格控制权，从而增强我国在国际市场谈判中的话语权，提高我国资源产业的国际竞争力。对企业本身而言，通过资源整合，可以实现资源向优势企业的有序集中，从而加强这些企业的资源控制能力和生产能力，有利于打造和培育超大规模的跨国企业，在较短时间内形成规模收益，与国际市场对接，增强我国企业的国际运作能力。
　　 其次，有助于提高行业集中度。资源整合是提高行业集中度最有效的手段之一。行业集中度过低，会造成无序竞争，一方面不能形成规模效益，另一方面也会造成资源浪费，从而影响正常的市场秩序并妨碍行业稳定发展。就我国的能源行业而言，煤炭行业的集中度亟须提高。行业集中度越高，议价能力越强，价格大幅下滑的动力越弱。提高产业集中度有利于提高煤炭行业的规模经济效益和范围经济效益。随着地理位置和经营范围的扩大，企业主体减少，就可以变外部交易为内部交易，降低交易成本，有利于煤炭市场价格的稳定、良性的发展。
　　 再次，资源整合有利于提升能源安全保障能力。安全问题一直是能源行业运营中挥之不去的难题。作为重要的基础资源，能源行业肩负着保障国家安全、经济发展、人民生活等多项重任。因此，上至国家安全战略，下至生产安全，都成为能源行业必须考虑的重点议题。实践表明，资源整合对于提升能源行业的安全保障能力具有重要意义。从国家能源安全层面上，国有能源企业资源控制能力和竞争实力的增强是增加国家能源安全系数的有力举措。在生产层面，合理的产业集中度，有利于降低安全事故发生率，提高资源利用率，加强资源保护能力。
　　
　　隐忧难回避
　　
　　 但不能忽视的是，不顾客观条件强行推进资源整合也存有无可回避的背后隐忧。
　　 其一是加剧市场垄断。随着整合之风大规模的蔓延及一系列政策调整，多个领域也再次出现了经济资源向国有企业集中回流的现象，资源利益链条重新洗牌。整合后的资源格局，将进一步走向垄断。资源整合之后，随着行业集中的提高，少数大企业占有了大部分的资源，从而垄断性地位优势愈加明显。在能源行业，垄断趋势表现得愈加明显。对于煤炭行业，由于小煤矿的退出，将腾出1/3的市场空间和大量的煤炭资源，而这些市场空间和煤炭资源不会被平均分配，将主要被大型国有企业所占有，使行业内将出现强者恒强的格局。
　　 当前国家促进资源整合的相关政策也在有意无意间使企业生存环境的公平性受到破坏。
　　 其二易导致价格上扬。由于整合将导致少数企业处于行业垄断地位，并因而拥有更大的定价权和定量权，为保证获得更高的垄断利润，一方面少数优势企业更容易结成联盟，操控市场价格。另一方面，生产企业将会根据市场供求变化来制定自身计划，在价格下跌时减少生产量，在价格上涨时控制生产，从而保证产品价格更具有刚性。由此，价格上涨就不难预期。
　　 其三，挤压民营企业空间。以大型国有企业为主导的重组并购往往会偏离市场正常的运行轨道，扭曲社会资源的配置。有国有企业依靠政府强大的资金和政策支持，在资源整合中处于绝对的强势地位，可以说当前很多的兼并重组并不是以市场为导向，体现的并不是竞争的结果，而是国有企业拿着国家的注资和银行的优惠贷款来并购，在有些地方甚至出现了打着资源整合的大旗对民营企业进行排挤的现象，这样的资源分配对经济的健康发展和产业结构调整显然都极为不利，并可能在一定程度上损害我国经济市场化的进程。
　　 最后，处理不当还易引发社会问题。资源整合中掺杂过多行政干预，也可能会导致一系列的负面效应，并引发社会问题。由于政府干预会大大加速资源整合的进程，并强势左右经济格局，因此，有些本可以通过市场机制自动调节和慢慢消化的问题，会在短期内被凸显出来。比如就业，民营企业可以解决我国70%以上的就业，拉动60%以上的GDP，是中国经济发展的重要支柱。如果民营企业的发展空间受到挤压，可以想象中国的就业状况受到的影响。
　　 如何妥善处理和引导被整合企业，尤其是大量民营资本的合理退出，也不仅仅是简单的经济问题。在山西，煤炭行业约有3000亿元民营资本退出市场，对山西政府以及大型国有企业而言，要在短期内注入同等数量的资本恐怕也绝非易事。此外，大量资金的未来流向也可能在社会层面产生较大影响。另一个不得不考虑的问题，关乎政府的信誉，在政府参与下完成的兼并重组，如果交易过程有失公平，就很可能产生政府的信任危机。
　　 总而言之，要正确对待和运用资源整合，就必须认清，资源整合绝不是解决问题的“救命稻草”。资源整合应该仅仅是经济运行和企业经营的一种手段，不能将其视为包除百病的灵丹妙药。政府过度关注资源整合对于解决某类问题的作用，难免会在推行中有意无意的强化一方面的成果，而忽略另一方面的负面效应。因此，我们应该更加理性地看待当前的资源整合进程，避免急功近利和盲从冒进等现象，确保资源整合不偏离正常的运行轨迹。