德安一企业未过环评关竟投产

　“德安县近年来瞄准‘长江流域最大钙业基地’这一目标，大力发展粉体深加工。江西海翔钙业有限公司（以下简称“海翔钙业公司”）等一批生产碳酸钙深加工企业纷纷落户林泉投资建厂，由此德安县碳酸钙产业企业的深加工能力上了一个大台阶。”4月11日，当地媒体对德安县打造省内最大钙业基地如此描述。

　　真可谓几家欢喜几家忧。近日，记者接到德安县林泉乡小溪山村八组村民反映称：“海翔钙业公司投产后，噪音、粉尘、废水等污染笼罩村庄几年，虽多次反映却没有得到相关部门的重视”。

　　13日，记者来到德安县对此调查，调查表明，海翔钙业公司至今未通过环评验收，涉嫌违法生产。

       海翔钙业公司至今未通过环评验收，涉嫌违法生产

　　企业进驻村庄白天一层灰晚上听噪音

　　林泉乡地处德安县东北部，是德安县的北大门。“近年来，该乡依托丰富的钙质资源优势，先后引进多家钙业生产企业，一定程度上促进了当地经济发展，同时也引来一些争议。”当地有官员如是评价。

　　据该乡小溪山村村民孙礼（化名）回忆，从2008年开始，海翔钙业公司进驻，村庄宁静的生活从此被改变。

　　孙礼介绍，当初引进这家企业时，许多村民就明确反对，因为传闻这种类型的企业污染很大，但“胳膊拗不过大腿”，最终通过并征收村民近百亩耕地建厂房后，海翔钙业公司顺利落户。2009年，海翔钙业公司开始生产，可污染随之而来。

　　孙礼为证实自己所说，带记者到其家调查，记者注意到，屋里虽然大白天有人，可每扇门窗均关得严严实实。孙礼解释说，村民均不敢把窗户打开，粉尘实在太大了。说话间，孙礼伸手在饭桌上轻轻一划，桌面立即呈现几道手指印迹。

　　“满载石料的大货车不停地从我家门口经过，掀起阵阵尘土。”孙礼介绍说，不仅如此，企业昼夜生产，机器噪音很大，白天干农活一整天，晚上也睡不了一个好觉。

　　村民说，海翔钙业公司的进驻带来的问题还不只是污染问题。“海翔钙业公司生产过程中造成的污染大家都能看到，之前村民集资修的路，现在被企业超重货车碾压得不成样，企业却没有任何说法。”小溪山村委会一村干部向记者表示。

　　“当时引进这家企业时政府信誓旦旦地表示不会有污染，现在企业采矿、加工一体，造成污染很大，我们有被欺骗的感觉。”村民纷纷表示。

　　厂房与民房相距不足百米

　　4月14日上午，记者沿着通往海翔钙业公司乡村公路体验被村民形容的“污染”，马路两边厚厚的灰尘成为当地一道特有的“风景线”，一辆车身印有“海翔钙业”字样的大货车经过，白色粉尘笼罩，行人忙用手捂着鼻子。

　　临近海翔钙业公司，可以听到轰鸣的机器声，粉尘不时从车间里飘散出来。随同的孙礼告诉记者，污染已经一年多了，村民多次找乡政府、县有关部门反映，但效果不明显。

　　一位60多岁正在地里干农活的老农对记者说：“你是外地人，不习惯吧！我们这里‘产出’最多的就是粉尘。”他用手指着路边一块田地，因为粉尘污染严重，造成稻谷减产，许多人干脆不种了，现在荒田很多。

　　记者注意到，海翔钙业公司厂房与部分民房相距不足百米。孙礼则表示，按照国家有关规定这样的间距是不允许的，而且企业位于附近6个村惟一饮用水源的河流上游。村民称选址不合理，“以前村里的河水可以喝，现在河水被污染了，村民只好重新选了个水源”。

　　对此，海翔钙业公司相关负责人则表示，公司的选址是政府部门选的，不存在选址不合理之说。

　　当日下午，记者来到林泉乡人民政府采访，该乡党委黄副书记向记者表示，据他了解，海翔钙业公司是县里重点企业，给当地带来了许多就业岗位，特别是拉动了当地的经济发展，整体上是值得赞扬的，“乡里钙类矿产资源比较丰富，现在正在打造钙业基地，过程是曲折的，企业发展中污染肯定是有一些。”

　　针对村民反映海翔钙业公司选址不合理一事，黄书记表示，乡镇领导刚刚换届，对于以前的事情他们不清楚。

　　“环评未通过属违法生产”

　　据村民举报，海翔钙业公司生产中涉嫌违规，因为该公司根本没有“环评验收”与“三同时”。根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”

　　那么，正在如火如荼生产的海翔钙业公司是否经过环评验收呢？4月14日下午，记者来到德安县环保局采访，当记者亮明身份时，该局局长祝子根以“县里有领导称记者采访需要两人或以上，否则，就是个人行为”，他以此为由拒绝接受记者采访。

　　谈到村民投诉企业污染一事，德安县环保局监察大队长万伟明接受采访时更是语出惊人：“海翔钙业公司从投产至今，环保局没有接到周边群众的一起投诉，‘民不告，官不究’！”万伟明承认，每年环保局对该企业进行监测会发现这家企业粉尘超标，并且下发整改通知书。

　　万伟明坦承，该企业虽然已经做了环评，但是到目前为止还没通过验收，属于违法生产。

　　“既然是违法生产，那么环保局是否要求企业停产呢？”记者追问。“德安县新闻管理部门说记者采访一定要两个人或以上，你一个人过来采访是违规的，我不接受采访。”

　　针对万伟明“民不告，官不究”的言论，知名法律学者郝劲松表示，“企业如果涉嫌违法生产，作为政府职能部门不论百姓是否反映，他们都应该履行自身的职责”。

　　“环保局负责监察的工作人员既然知道企业是涉嫌违规生产，怎么还能说出‘民不告，官不究’的话呢？这本身就是逻辑矛盾。”江西省社会学学会会长王明美认为，在当前倡导的和谐社会下，政府职能部门只有切实履行自己的职责才能有利于社会的稳定与经济的发展。

　　九江市环保局称将责令立案调查

　　没有环评竟然能公开生产让村民非常纳闷：“有关部门是不作为还是渎职？”

　　海翔钙业公司总经理刘建林解释说：“企业在环保方面做了很多努力，但是还没有通过环评验收，企业也有难处，不可能一次性到位，只能是慢慢磨合，发现问题再来解决。”

　　4月15日，九江市环保局监察支队相关负责人了解此事后向记者表示，这家企业2010年时申请环评验收，因为污水设施不到位，不予验收。该企业向市局打了试生产报告，但市局一直没有同意。“企业现在是偷偷地试生产，我们会责令县环保局立案调查。”

　　4月18日,江西秦风律师事务所副主任高正尉则表示，根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条规定，建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

　　另外，根据《江西省建设项目环境保护条例》第二十六条规定，违反该条例第三条第二款：“建设项目需要配套建设环境保护设施的，其环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。”以及第二十二条规定：“建设项目环境保护设施未经环保部门验收或者经验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者交付使用。”建设项目环境保护设施没有建成，或者未经验收或者经验收不合格而投入生产或者使用的，由环保部门责令停止生产或者使用，可并处１万元以上10万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

　　“显然，该事件中，企业未经环评验收擅自投入生产，停产处罚是肯定的，但负有环境监管的国家机关工作人员如果明知企业违法生产而不制止，那么相关工作人员涉嫌不作为，另外，如果企业在生产过程中造成了严重后果，相关负责人还需要被问责。”高正尉最后表示。

　　“海翔钙业”还涉嫌多处违规

　　记者调查还了解到，海翔钙业公司生产的原料来自企业附近的一家采石厂，而这家采石厂是该公司从私人手中购买过来的，在开采过程中占用了几十亩林地。根据村民反映，该采石厂占用的山林未经林业部门批准，另外，征收林地时还有7万余元款项没到位。

　　针对村民反映的问题，4月14日，记者来到德安县林业局采访，该局林业工作站王站长电话中告诉记者：“这家企业去年因为涉嫌违法占用林地被处罚，但是已经补办了林业用地手续。”

　　根据《中华人民共和国森林法》第十八条规定，进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。

　　对此，刘建林告诉记者，他们因为占用林地确实受到了当地林业部门的处罚，但处罚之后已向省林业厅申报了，到目前还没有得到批复。但他承认还有7万余元款项没发到村民手中。

　　另外，据知情人士透露，九江市人民政府办公厅有关文件要求，地处林泉小溪山矿区已被九江市人民政府列为重点资源整合区，这里的矿山均要等到九江市国土局颁发的采矿证才可以生产，而德安县矿产管理办公室办理的采矿许可证只能延续到2008年年底。

　　4月15日，德安县矿产资源管理办公室相关负责人接受记者采访时表示，林泉乡的几家采石厂（包括海翔钙业公司的采石厂）现在还是县里以前颁发的采矿证，严格按照法律规定来讲，林泉乡的几家采石厂必须等到九江市国土局颁发的采矿证才能生产，但考虑到县矿产资源整合需要有个过程，因此让他们先行生产。

　　针对海翔钙业公司建厂房占用的耕地是否办理了用地手续时，记者来到德安县国土局采访，办公室一负责人以“分管领导换了，对这个事情不清楚为由”婉拒了记者的采访。但是，刘建林信誓旦旦地向记者表示：“用地手续已经到位了，土地证已经拿到银行贷款了。”可记者最终未能看到相关的用地手续。