媒体称禁烟政策软肋多恐陷入有名无实境地

     5月1日起，卫生部新版《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施，其中再次提出“室内公共场所禁止吸烟”。为此本报记者进行了探访，现在就让我们看看禁烟令正式实施第一天，效果到底怎么样？目前禁烟还有哪些难点与需改进之处？

　　5月1日，记者在济南—些医院、宾馆、饭店、车站候车室等公共场所调查后发现，很多经营者还不知道5月1日的公共场所全面禁烟令。而由于新规缺少相应的处罚条款、禁烟场所涵盖范围有限等许多软肋，许多市民表示对禁烟效果不乐观。

　　禁烟基本还是靠劝阻

　　“可憋死我了，赶紧出去抽根烟。”5月1日上午，陪家人到省立医院就诊的、有四十余年烟龄的赵先生急忙从急诊室走到外面，点上烟吸了起来。在急诊室门口，还有好几个烟民在吸烟。赵先生说，“现在医院里面都不让抽烟，到处都贴着禁止吸烟的标志。”

　　根据新版“细则”，此次室内公共场所禁烟，主要由卫生行政部门管理。因此，医疗卫生机构在禁烟中走在了最前列，其效果也最为明显。然而，对于医疗机构来说，禁止医护人员在医院吸烟相对容易，而对于病人家属除了劝阻，只能是靠设立室外吸烟区来解决。

　　车站候车室里的禁烟情况与医院有些相似。“我们这里一直是无烟候车室。”济南广场汽车站的一位工作人员告诉记者，如果发现有旅客在候车室吸烟，工作人员会及时劝阻。“我们不可能对其罚款，只能劝阻。但对于在候车室外面吸烟，我们就没法管了。”在候车室门口，记者看到，有好几个人正在吸烟。济南火车站的各候车室也都张贴了禁烟标志，同时大都设有专门的吸烟处，一般都与饮水处在一起。

　　与医院、车站等地方比起来，宾馆、饭馆等公共场所禁烟情况就不容乐观了。5月1日下午，记者对济南市多家饭馆、宾馆进行探访，发现大都没有明显的禁烟标志。在济南大观园附近一家饭馆，里面根本没有禁止吸烟的标志，还有顾客正在吸烟。

　　饭馆负责人表示，“要是禁止吸烟，客人可能会有抵制情绪。”他表示，即使张贴了禁止吸烟的标志，如果还有客人吸烟，他也不会去劝阻，“那不影响生意吗？”

　　—个条例能管多少事

　　新版“细则”规定，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻等。

　　但是，在记者走访的6家餐馆中，没有一家知道此规定，仅仅有一家西餐馆表示他们会有工作人员对吸烟者进行劝阻，但不是因为有了这个规定，而是“为了防火”。

　　不仅许多经营者不知道相关规定，许多市民甚至都不清楚有室内公共场所禁烟这回事。“室内禁烟？没听说过。”记者随机询问了20个人，其中有11人给出了这样的回答。

　　许多人认为，除了知晓率比较低外，新规定缺乏相应处罚措施，也是限制禁烟效果的重要软肋。新版“细则”中，虽然明确规定了室内公共场所禁止吸烟，但是，其中并没有对在室内公共场所吸烟者和场所经营者的处罚性条款。“对吸烟者该咋处罚？由谁来处罚？”许多公共场所的工作人员无奈地表示，新规实施后改变不了只能对吸烟者进行劝阻的现状，不会收到明显的效果。

　　而许多市民则担心，由于没有对场所经营者的处罚措施，有些经营者出于自身经济利益的考虑，不会积极进行劝阻。

　　更有人质疑，这不过是卫生部的一个管理条例而已，仅仅是某一系统的条例，其法律效力能有多大实在很难说。

　　想要立法首在让人重视

　　对于如何提高禁烟的效果，有市民建议能否像治理酒驾一样，加大惩罚力度。

　　“现在对禁烟大家都不熟悉，但治理酒驾，全民知晓。”1日下午，在济南火车站等车去威海的刘先生说，“现在人们一起吃饭的时候，很少有人劝开车的人喝酒了，这就是效果。”因此他建议，可以加大对公共场所吸烟行为的处罚力度，“就像治酒驾一样，肯定能取得比较好的效果。”

　　对此，有专家认为，禁烟效果不佳的关键在于没有一个力度较大的控烟法。省疾控中心健康教育所所长孙桐认为，“五一”起室内公共场所全面禁烟这只是卫生部的一个规章而已，说到底，不具备从上而下的法律效力，宣传推广的力度也明显不够。

　　孙桐认为，推动我国控烟行动首先还是要推动控烟立法。“首先要明确规定相关的惩罚措施，比如违反规定后的罚款数额、具体的执法部门等等。”他说，但是要想推动立法，必须说服更多人重视控烟。“这才是最困难的，因为中国的烟民太多，要引起烟民的重视，引导他们戒烟，这非常难。”

　　而孙桐认为，不管怎样，保护非烟民的权益非常重要。“被动吸烟的危害更大于吸烟者，因此我们要是在室内公共场所遇到吸烟者，要敢于理直气壮地让他们灭掉，这是我们的权利。”

　　每年超百万人因吸烟致死亡

　　15岁至69岁人群的吸烟率为54%！这是2010年中国疾病预防控制中心、世界卫生组织、美国疾病预防控制中心联合发布的“全球成人烟草调查———中国部分”的调查结果。

　　省疾控中心健康教育所所长孙桐说，“在国际上，对于中国的控烟项目，要比国内公众的关注度还高。这种差别关键在对于吸烟危害的认识程度不同。”

　　“中国是烟草大国，烟草产量和烟民人数都在全世界占了首位，”孙桐说，“事实上，烟草的危害远远大于艾滋病。有一个统计数据表明，我国每年因吸烟导致死亡的人数超过100万，这个数目远远超过了艾滋病死亡人数。”

　　网吧和饭馆成了重灾区

　　本报日照5月1日讯(见习记者刘守龙张照朋彭彦伟记者张永斌)“室内公共场所禁止吸烟”的新规5月1日起正式实施。记者走访发现，除了医院、商场等大单位注意悬挂禁止吸烟标志外，小饭店等街头门店鲜见警示牌，尤其是规模较小的酒店更是成了吸烟的重灾区。

　　“客人抽烟我们也管不着啊！要是非要逼着客人不让吸烟，谁还来我们这儿吃饭？”在日照市黄海三路，一家酒店的老板告诉记者，像她这样的小酒店根本不具备禁烟的条件，首先没有权力去禁止客人吸烟，如果执意不让客人抽，就可能因此得罪客人。“设禁烟牌也没用，所以也就没挂。”该老板说道。

　　随后，记者来到长途汽车站看到，在候车大厅内显眼的地方都贴上了禁烟的标志，乘客也没有吸烟的，但在洗手间内设置的吸烟室里，还是有个别乘客在吸烟。

　　记者在一家网吧内看到，前来上网的市民中，不乏在上网玩游戏的同时，手里点着一支烟，时不时吞云吐雾的，致使网吧内烟雾弥漫，空气质量很差。“早就习惯了，上网的时候不点支烟不舒服。”前来上网的小王边玩游戏边说。

　　对于前来上网的市民来说，在网吧吸烟成了理所当然的事，大多数网吧都贴有禁烟提醒牌，但是多数“烟民”并不会自觉遵守。“在这儿不让他们吸烟太难了，要是我们要求得太严格的话，他们就不会来我们这儿上网了。”一网吧老板无奈地表示。