聚焦高温作业 保障劳动权益
图:高温补贴,你拿到了吗? 编者按:盛夏时节,骄阳似火,在气温节节攀升的七月,高温作业、高温补贴又成各方关注焦点。多地的暴雨天气,并未使气温有所降低,华夏大地仿佛被笼罩在一个巨大的蒸笼中。尽管如此,众多重点施工现场的工人们仍坚守岗位,苦战酷暑。 南京最热的时候到了,“高温假”、“高温费”又成热门话题。市劳动保障监察支队发出夏季1号维权提醒:高温加班每天不能超过3小时,用人单位不得以因高温停止工作、缩短工作时间为由扣除或降低劳动者基本工资。 炎热的夏天来临,从以往的情况看,工人在高温作业下受伤,甚至被“热死”的事件不时发生。一些地方为此出台政策,要求企业对于在高温下工作的户外劳动者给予高温补贴。在我看来,这很有必要,但不是问题的关键所在。更关键的是,面对酷暑高温,劳动者何时才有休息的权利?谁来保护高温下工作的户外劳动者的基本权利生命安全? 人们关注劳动者的高温保护,往往只关心高温补贴是否到位,但实际上面对酷暑高温,区区每天几元的高温补贴又算得了什么呢?它抚平酷暑高温给劳动者带来的伤害吗?显然,面对高温伤害,补贴并非关键,劳动者在高温下的休息权才是关键。然而,由于我国高温保护法规的不足,不仅劳动者依法应当享有的高温补贴无法到位,而且高温作业者的生命安全也得不到保障。目前,在全国范围内普遍使用的高温劳动保护法规,仅有1960年卫生部、劳动部、全国总工会联合公布的《防暑降温措施暂行办法》。该《暂行办法》到现在仍在“暂行”,而且只适用于工业、交通运输和基本建设工地的高温作业和“农间作业”,并不涵盖当前高度发展的第三产业。其实,在炎热的夏季,各个行业的劳动者的高温保护都是不可忽略的,《暂行办法》显然已经不适合当前的劳动产业结构。 7月,沪上大多企事业单位白领的工资卡上,多了一笔高温津贴。无论是露天工作的辛苦农民工,还是在室内孵空调的白领,大多享受到了这项待遇。于是,不少白领纷纷比较自己最新拿到的高温补贴。笔者在“比工资网”上看到,一则名为《白领E族今夏你拿了多少高温费》的帖子发出后,在短短一小时内,已吸引了众多网友热“晒”各自的高温补贴,上班族还细致地列出了各自的公司类型、工作地点及详细补助情况。网友“bde567”就职于上海的某家外企,她今夏的高温福利是每月200元高温补贴费及毛巾、饮料等防暑用品;供职于辽宁某大型金融机构的网友得到的福利则是每月500元的高温补贴,额度与去年相仿。此外,不少单位尽管没有发放高温费,却以发放防暑用品的形式对员工表示了关怀,如这几天紧急发放饮料、花露水等传统防暑降温用品,或规定超过38℃可以提早半小时下班等。 在该热帖中,呼声最高的新式防暑用品竟然是科技含量不高的驱蚊产品。由于今年是蚊子大年,不少上班族不堪其扰,纷纷寻求有效的防蚊用品。一位网友的公司发了从电蚊拍到电蚊香、防蚊花露水的全套产品,尽管价值不过百来元,却得到了不少收到更高价值防暑用品网友的羡慕。“公司发了自己的冷饮产品做福利,号称也值200多元,但我们全家都不太爱吃冷饮,还是驱蚊产品更实惠”,一名网友的留言得到了不少赞同。同时,今年夏天大热的“洞洞凉鞋”也成为人气很高的防暑用品。不少网友更希望公司能考虑安排去海滨游玩、发健身券等作为创意防暑举措。有些白领还玩起了换物游戏,交换各自看中的防暑用品。 图:炎炎烈日,建筑工人一刻也不能停。 虽然各地方政府根据《暂行办法》,结合当地情况规定了相应的高温补贴标准,但是均有共同的不足之处:一是《暂行办法》和地方规定未明确法律责任,即使用人单位不遵守,它也难以追究用人单位的法律责任;二是这些地方规定往往由一个地方的某个部门出台,缺乏权威性,没有明确的劳动保护主体部门,这样一来,在监督、责任追求、行政执法、赔偿纠纷等问题的处理上,容易在各部门的“怠慢”中搁浅;三是《暂行办法》和地方规定本身在一些关键问题上模棱两可,难以有效实施,例如,何为高温作业?休息时工资、津贴如何?等等;四是关怀的力度不够,显得不足为道,一天给工人补偿几元的补贴,恐怕还不够买一瓶饮料。 因此,完善高温劳动保障立法,已经刻不容缓。一方面,要进一步提高和统一工人高温津贴的水平,改变几地工人高温津贴标准不一,且补贴的力度不足的局面;另一方面,关键要赋予职工在高温下的休息权,让劳动者在面对足以伤害自身健康的高温时有说“不”的权利,而不仅仅是拿到少量高温补贴。更重要的是,要加大政策执行的力度,让劳动者高温保护的政策落到实处,让权利从纸上走进现实,让广大职工真正得到实惠。 炎炎烈日下,建设工地的地表温度瞬时可达45摄氏度,如何为建设者们防暑降温,八里湖项目部采取了多种有效措施。八里湖大桥项目部办公室主任罗刚介绍说,工地为避开一天中高温时段,项目部调整工人作息时间,上午改为7点到11点,下午从2点半到6点半,在避开高温时段的同时,还给员工充分的午休时间。项目部还给每名工人发放仁丹、十滴水、清凉油、风油精等防暑降温药品,每人发放防暑降温饮料。气温达到35度以上时,项目部党工委和工会给工人送上冰镇矿泉水和西瓜,每天上午和下午给工地送绿豆汤,确保员工能及时补充水分。 |
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