在新形势下,危险化学品从业单位如何做好安全标准化工作,实现安全管理标准化、安全现场标准化、岗位安全操作标准化,实现企业本质安全,是摆在危化品企业管理者面前亟待解决的重大问题。首先要贯彻执行好《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》以下简称《办法》(安监总管三〔2011〕145号)文精神,全面学习理解和把握安全标准化达标评审工作中的一些原则问题;其次要通过该《办法》进一步统一规范指导危险化学品从业单位安全标准化达标评审工作行为,确保企业安全标准化达标评审工作质量;再次要结合各地区安全标准化达标创建工作实际,认真做好实践磨合运行,不断建立完善组织评审工作机制,有效提高安全标准化达标评审工作效率。侧重把握以下几个方面的问题。 一、评审机构与人员的职责条件 1、国省两级政府的职责界定 规定一级企业的公告,证书、牌匾由国家安监局确定的评审组织单位发放,二级、三级企业的公告和证书、牌匾的发放,由省级安监部门确定。并统一规范了安全标准化达标评审工作在危化品企业自评、申请基础上,规定评审组织单位按照“受理、评审、审核、公告、发证”的程序进行。负责建立安全标准化专家库,为开展安全标准化达标评审工作提供专家支持。 2、评审机构与评审员的职责条件 评审组织单位的工作职责:主要完成受理转交申请材料、审核提交评审结果、公告发放证书牌匾、检查考核评审质量等四项工作职责。 评审单位的工作职责条件:主要负责完成实施评审、评审报告、内部审核、审核报告等四项工作职责;该评审单位应具有法人资格,有固定办公场所和设施、设备,注册资金100万元以上,已取得评审员证书不少于10名,具有危化品安全知识或实际经验的人员5名,有健全的管理制度和评审工作质量保证体系等六个条件。 评审员条件:应具有职称(化学、化工或安全专业大专(含)以上学历或中级(含)以上)、经历(3年以上)、资格(中国化学品安全协会考核,证书有效期为3年)、参与(每年至少2个企业)等四个条件。 评审专家条件:应具备受训(经标准化专门培训)、经历(设计5年以上或化工专业10年以上)2个条件。 自评员条件: 应具备学历(化学、化工或安全专业中专以上)、经历(3年以上)、资格(经省级自评员培训证书)3个条件。 二、严格规范达标评审工作流程 1、企业自评与申请工作流程 企业安全标准化自评与申请达标评审的工作流程:应按照“现状诊断(诊断报告、落实整改)、开展自评(自评报告)、申请达标(申请书、自评报告)”3步程序完成。 2、受理与评审的工作流程 受理和评审工作,主要由评审组织单位和评审单位来完成“材料审查(10个工作日内)、转交材料(2个工作日内)、现场评审(40个工作日内)、评审报告(10个工作日内)”4步工作流程。 3、审核与发证的工作流程 由评审组织单位完成“评审报告审核(10个工作日内)、形成审核报告、定期公告名单、颁发证书牌匾(有效期为3年)4步工作流程。 三、加强达标评审工作监督管理 1、严格直接换发证书条件(满3年内) a未发生人员死亡事故(10人以上),直接经济损失(1000万元以上); b持续有效运行(有效记录); c未发现突出问题(或者重大隐患); d未改建、扩建、迁移(或扩大生产经营许可范围); e每年至少进行1次自评。 2、实行3年全覆盖检查(每年按20%比例抽查) 3、及时上报自评报告备案(企业每年一次自评) 4、检查不达标企业限期整改(1年内完成整改) 5、对评审单位或评审员实施资格证书撤销或注销公告制度(评审单位有5种行为之一,评审员有下列5种行为之一,详见《办法》三十九和三十八条款) 四、明确达标评审工作有关事项 1、达标企业期满的再申请达标 对本办法印发前已经通过达标等级证书的企业,应按照本办法第十八条规定进行诊断;已达标企业应待期满3个月前重新申请达标评审;原已取得一级或二级达标等级证书的企业,可直接申请新二级达标企业评审。 2、评审员期满的再申请换证 本办法印发前已取得标准化考评员证书的人员,应在期满3个月前填写再培训换证申请表,经再培训考试合格,换发评审员证书。 3、监督检查覆盖的要素部门现场 抽查内容应覆盖企业适用的安全生产标准化所有要素,且覆盖企业半数以上的管理部门和生产现场。 4、评审记录要详实完整有效 如实记录评审工作并形成记录文件;评审内容应覆盖专家组确定的要素及企业所有生产经营活动、场所,评审记录应详实、证据充分。 5、初次评审未达到申请等级的要求 对初次评审未达到申请等级的企业,评审单位可提出达标等级建议,经评审组织单位审核同意后,可将审核结果和评审报告转交提出申请的企业。
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