2011年全国环境保护工作会议精神

2011-10-25 09:33 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2330 | 评论: 0 | 来自: 中国环境报　

摘要：从1973年到2006年，国务院先后召开六次全国环境保护会议，极大地推动了环保事业发展。今年是“十二五”计划的第一年，也是中国环保事业充满希望的五年。 ... ...

　周生贤指出，2011年是“十二五”开局之年，做好今年工作具有十分重要的意义。总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，扎实推进污染减排，加大重点流域区域污染防治力度，严格环境执法监督，全面加强农村环境保护和生态保护，抓好核与辐射安全监管，积极探索环保新道路，为“十二五”环境保护事业发展创造良好开局。重点抓好以下工作:

　　一、认真做好第七次全国环保大会筹备工作。要把开好这次大会提到推动环保事业迈向新台阶的重大机遇和做好新时期环保工作的强大动力的高度来认识，精心做好会议筹备工作，努力把这次会议开成总结过去、展望未来、凝聚共识、明确任务、增加信心、团结进取的大会，动员全系统和各有关方面力量，推进环境保护事业再上新台阶，全面开创新局面。

　　二、完善并发布“十二五”环境保护规划。要在总结“十一五”环保规划实施情况的基础上，编制好“十二五”环保规划以及主要污染物总量控制规划、重点流域水污染防治规划、核安全与放射性污染防治规划、能力建设规划等各专项规划，为各项工作有序高效开展提供政策和技术支撑。

　　三、抓紧制定实施生态文明建设的指标体系和考核办法。研究推进生态文明建设的政策措施，着力实现生态文明建设的制度化、自觉化、长效化。深入推进生态示范区建设，扩大生态文明建设试点，分步实施生态文明建设目标，分阶段进行目标考核。

　　四、狠抓污染减排工作。完成“十一五”污染减排核查和考核工作，落实奖惩措施。把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程减排和管理减排，提高并严格执行造纸、纺织、皮革、化工等行业的主要污染物排放标准，全面启动县县建设污水处理厂工程，大力开展农业源污染减排工程建设，加强燃煤电厂脱硫、脱硝工作，严格控制机动车尾气排放，深入研究城镇污水处理厂脱氮等关键技术，督促已建成污染治理设施有效稳定运行。力争实现四种主要污染物的排放量均下降1.5％。

　　五、充分发挥环境保护促进经济发展方式转变的综合作用和保障改善民生的基础作用。积极开展规划环评，加快推进水电开发、开发区、工业园区等重点领域规划环评，及时推进五大区域战略环评成果应用。深化建设项目环评，严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，加快推进落后产能淘汰和兼并重组。深入开展整治违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动，保持环境执法监管高压态势。健全环境风险防范与应急管理工作机制，集中开展沿江沿河沿湖化工企业综合整治，遏制化工行业环境事件高发势头。加强应急能力建设。全面实施重金属污染防治规划，下大力气整治重点防控地区、重点防控行业重金属排放企业的环境违法问题。继续推进化学品环境管理，开展持久性有机污染物和汞污染防治，完善危险废物规范化管理指标体系。

　　六、进一步加强重点流域区域海域污染防治。全面落实《全国城市饮用水水源地环境保护规划》，开展地级以上城市饮用水水源地评估工作，建立重点湖库流域生态安全评估的技术和管理体系。以京津冀、长三角和珠三角区域为重点，加快推进区域联防联控新机制，以及城市空气质量达标和分级管理工作，加大颗粒物、挥发性有机物污染防治力度，严控机动车尾气污染。加强工业污染防治和城市环境管理，完善上市公司环保核查制度，深化国家环保模范城市创建工作。

　　七、强化核与辐射安全监管。推进核安全经验反馈体系建设，强化对新建、扩建核电站、研究堆及核燃料循环设施的安全审查，加强对核材料、放射性物品运输、放射源尤其是高危流动放射源的安全管理，推进放射性废物的处置和治理，加大铀矿冶和伴生放射性矿环境保护。

　　八、大力推进农村环境保护和自然生态保护。不断深化“以奖促治”政策举措，扎实开展农村环境连片整治和环境成效评估。推进农村环境综合整治目标责任制试点，做好全国重点地区土壤污染加密调查各项准备工作。开展生物多样性保护、恢复和减贫示范，强化涉及自然保护区的开发建设活动监管。

　　九、扎实做好政策法制、科技、宣传教育和国际合作工作。积极推进环保立法进程，加快完善环境经济政策，不断深化“绿色信贷”、“绿色证券”，深入推进环境污染责任保险，开展健全污染者付费制度、开征环境税的研究。抓好水专项科技攻关，推动大气、土壤和环境基准方面的专项研究，进一步严格污染物排放等环境标准，促进环保产业健康发展。大力宣传探索环保新道路、提高生态文明水平的举措和成效，努力在引导社会舆论、增强公众环保意识上迈出新步伐，在动员公众参与、凝聚环保统一战线上取得新进展。继续推进多边、双边及区域国际合作，做好环境公约谈判和国内履约工作，稳步推进核安全国际合作。

　　十、继续加强环境监测、监察、应急、信息等基础能力建设。推进环境监测站标准化建设，探索建立国家和地方的环境质量信息发布平台，推动环境卫星后续星计划以及遥感监测工作。加强环境监察执法标准化建设，开展市、县级环境应急能力标准化示范建设试点。加快建设“数字环保”工程，增强环境信息资源综合开发与利用能力。加强人才队伍建设，深入开展创先争优活动，推进学习型党组织和机关建设，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，正确行使手中权力，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。

　　会议由环境保护部副部长潘岳主持，环境保护部副部长张力军、吴晓青、周建、李干杰，纪检组长傅雯娟，党组成员胡保林，总工程师万本太、核安全总工程师杨朝飞，以及祝光耀、王心芳、王玉庆、曾晓东出席了会议。