历届全国环保大会回顾环保路步步向前

2011-11-2 08:39 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 3552 | 评论: 0 | 来自: 中国环境报

摘要：　　1973年~2006年，国务院先后召开6次全国环境保护会议，为解决中国的环境问题做出了一系列重大的决策，产生了深远的影响。让我们跟随环境保护的历史足迹，对前6次全国环境保护会议进行回顾。 ... ... ...

★第三次全国环境保护会议

　　1989年4月28日至5月1日，第三次全国环境保护会议在北京召开。

　　各省、自治区、直辖市分管环保工作的领导，国家计划委员会、环境保护局等负责人，国务院有关部委的负责人参加了会议。国务院总理李鹏及国务委员、国务院环境保护委员会主任宋健出席会议并讲话，国家环境保护局局长曲格平作工作报告。

　　此次会议通过了两份重要文件和两个指导性的工作目标。两份文件是:《1989~1992年环境保护目标和任务》和《全国2000年环境保护规划纲要》。两个指导性的工作目标是:在治理整顿中建立环境保护工作新秩序；努力开拓有中国特色的环境保护道路。

　　会议形成了“三大环境政策”，即环境管理要坚持预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理三项政策。“预防为主”的指导思想是指在国家的环境管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境问题的发生；“谁污染谁治理”原则是指对环境造成污染危害的单位或者个人有责任对其污染源和被污染的环境进行治理，并承担治理费用；“强化环境管理”的主要措施包括:制定法规，使各行各业有所遵循，建立环境管理机构，加强监督管理。

　　此外，会议认真总结了实施建设项目环境影响评价、“三同时”、排污收费三项环境管理制度的成功经验，同时提出了五项新的制度和措施，形成了我国环境管理的“八项制度”。

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　　环境管理“八项制度”

　　自第三次全国环境保护会议以来，环境管理的“八项制度”成为了我国环境管理体系的主体结构，发挥着重要作用。

　　1.环境影响评价制度:指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后，可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。

　　2.“三同时”制度:指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

　　3.征收排污费制度:又称排污收费制度，指国家环境管理机关依据法律规定对排污者征收一定费用的一整套管理措施。

　　4.城市环境综合整治定量考核制度:对环境综合整治的成效、城市环境质量制定量化指标进行考核，评定城市各项环境建设与环境管理的总体水平。

　　5.环境保护目标责任制度:以签订责任书的形式，具体规定省长、市长、县长在任期内的环境目标和任务，并作为政绩考核内容之一，根据完成的情况给予奖惩。

　　6.排污申报登记和排污许可证制度:排污申报登记制度指排放污染物的企、事业单位向环境保护主管部门申请登记的环境管理制度。排污许可证制度指向环境排放污染物的单位或个人，必须依法向有关管理机关提出申请，经审查批准发给许可证后，方可排放污染物的管理措施。

　　7.限期治理制度:对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关做出决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。

　　8.污染集中控制:在一个特定的范围内，依据污染防治规划，按照废水、废气、固体废物等的不同性质、种类和所处的地理位置，分别以集中治理为主，以求用尽可能小的投入获取尽可能大的环境、经济与社会效益的一种管理手段。