食品安全问题一个重要特征是隐蔽性。一方面,食品生产者和消费者信息不对称,生产者在一个特定的时间和空间生产食品,而消费者在另一个时间和空间消费食品,生产者和消费者之间有一道无形的时空屏障,消费者看不见食品的生产过程,这给违法者提供了条件,食品安全问题起源于生产者和消费者信息不对称。另一方面,食品安全问题区别于杀人放火投毒等突发性事件,危害性不会马上体现出来,有毒食品对人体是缓慢的伤害,于天长日久中杀人于无形。 食品安全事件不会自发的爆发 因此从常态上,食品安全事件不会自发的爆发,违法行为和危害是潜伏的。企业违法生产和食品安全事件没有必然联系。所有的食品安全事件都是新闻媒体曝光后才被公众所知。 如果没有媒体的曝光,食品安全问题不会直接体现在食品行业,而是最终体现在人口平均寿命,癌症发病率和医疗保障体制负担加重上。媒体也是起了消除隐蔽性的作用,但是作用有限,毕竟媒体的曝光率有限。现在被媒体曝光的企业和整个食品行业比较,还是一个极小的比率。 虽然食品违法行为具有隐蔽性,但是,作为监管者,由于对生产者各个环节的生产过程进行监管巡查,还是比较容易掌握企业的违法情况。但是,目前的分片包干承包监管体制,让监管者垄断了企业的违法信息,如果监管者把这些信息作为私有信息隐瞒下来,并以此作为和企业的交换条件,就会进一步加剧违法行为的隐蔽性。 监管者把巡查中获得的企业违法信息公布成为公共信息,还是隐瞒下来作为私有信息,就成为食品安全监管成败的关键。
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