各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门：
近期，个别非煤矿山发生采空区大面积坍塌事故，造成人员伤亡，损失严重、教训深刻。鉴于各地因煤炭开采遗留下大量的井下采空区和地面沉陷区，存在严重安全隐患，为严防引发煤矿生产安全事故，现就有关事项通知如下：
一、督促企业加强安全防范。各级煤矿安全监管部门要强化监管，依法严厉打击煤矿超层越界、开采保安煤柱等违法违规行为，确保煤矿企业在允许开采范围内组织生产。同时督促煤矿企业在回采前，开展影响范围分析，对开采影响范围内建筑物，提前采取加固或搬迁等措施。
二、加强煤矿采空区安全管理。督促煤矿企业加强回采过程中采空区顶板管理，对于坚硬难冒落顶板，应采取强制放顶措施，防止大面积悬空采空区顶板突然坍塌引发伤亡事故。开采容易自燃和自燃煤层的煤矿，应建立采空区自然发火监测监控系统，并采取综合防灭火措施，防止采空区发火。
三、开展采煤沉陷影响区建筑物排查。督促煤矿企业对采煤沉陷影响范围内的地表建筑物开展全面调查，进行建筑物损害情况等级评定，并登记造册。对已存在危险、可能造成人员伤害的地表建筑物，应立即组织人员撤离。各地区要对煤矿企业排查情况进行汇总分析，发现问题及时督促处置或依据职责移送相关部门处理。
四、实时监测采煤沉陷区内地表水体变化情况。要督促煤矿企业全面掌握采煤沉陷区地表水体分布情况，一旦出现水位明显下降等情况，要立即研判是否与采空区导通，严防引发矿井透水事故。同时，要加强沉陷区地表裂隙变化情况监测，防止雨季地表水从裂隙进入矿井，发生淹井事故。
请各省级煤矿安全监管部门将本通知印发至辖区内所有煤矿企业，并督促抓好落实。
国家煤矿安监局
2016年1月19日
