上海市关于进一步加快构建现代环境治理体系的通知

申报单位

单位名称：

单位地址：

联系人姓名/职务：

手  机：

邮  箱：

申报单位简介

（200字以内）

试点实施方案

（3000字以内，可附页）

包括但不限于以下内容

一、 试点目标

二、 试点内容

三、 实施路径

四、 实施时间及进度安排

五、 预期产出及示范意义

附件：提供符合申报条件的证明材料

申报单位意见

（盖章）

年    月    日

组织单位意见

（盖章）

年    月    日

1、已完成或正在开展与生态环境相关的示范园区的创建。
  2、具有系统完善的生态环境管理制度。

3、实现园区内企业排污许可全覆盖（依法不需要办理的除外）。
  4、生态环境基础设施完善。
  5、近三年内未发生较大及以上突发环境事件。

试点的主要内容及要求

必选项

1、建立健全环境治理领导机构，将生态环境保护主要指标纳入园区发展指标体系，形成主动对接污染防治规划要求及督察整改任务的考核机制。
  2、编制园区发展规划，突出绿色低碳发展理念。

3、构建园区与企业的沟通和议事机制，积极发挥群团组织的作用，推动园区内企业履行社会责任、公开环境信息，组织园区重点排污企业环保设施向社会公众开放。
  4、将生态环境宣传和教育纳入园区管理部门工作计划，创新普法形式，加大环保公益文化推广力度，大力开展各类环保教育、环保科普、环境信用与财税优惠等政策宣传。

40分。
  共计四项内容，每完成一项计10分，四项全部完成计40分。

创新项

1、大力发展生态环境智慧监测监控，分阶段建设覆盖全要素、全区域、全领域的生态环境智慧监测网络体系。
  2、利用人工智能、5G、区块链、物联网等新技术不断提升园区环境治理监管水平，加快推进园区各类生态环境数据全域全量汇聚和共享，实现生态环境领域全景式管理。
  3、依据企业环境信用评价结果，推行企业环境信用与园区评先创优、环评审批、水电价优惠、第三方服务以及相关扶持政策挂钩机制。
  4、通过“一站式”金融服务等方式精准对接企业需求，搭建银企绿色信贷桥梁，提供优质定向服务，以金融赋能企业绿色创新与转型。

5、制订鼓励企业开展绿色设计、清洁生产和资源利用等相关的政策制度。
  6、探索“生态环境导向的开发模式”（EOD模式）。
  7、创新固体废物供需对接方式，搭建固体废物服务平台为园区内小微企业服务。
  8、支持第三方诊断服务新模式、新业态，积极推行环境污染第三方治理。
  9、除上述方向外，鼓励园区结合自身实际，在制度创新、模式创建、平台搭建或政策创新等方面先行先试、积极探索。

60分。
  每个申报主体可结合自身实际，选择一项或几项内容开展试点：

1、试点内容的创新性（20分）：相关体制机制、技术方法、政策模式等在本领域的创新性和先进性；
2、试点取得的成效（20分）：试点取得的环境、经济、社会效益，以及与传统实施方式相比的优势；
3、试点的可复制、可推广性（20分）：试点形成的经验是否具备一定的普适性和推广意义。

1、落实环评三同时手续。

2、依法取得排污许可证或完成登记备案（依法不需要办理的除外）。

3、近三年内未发生较大及以上突发环境事件，近一年未受到生态环境主管部门的处罚。

试点的主要内容及要求

必选项

1、企业在制定发展战略或规划时，将绿色发展作为主要目标之一，建立完善的环境管理体系，落实职责，并且运行有效。

2、建立清洁生产机制，持续推进环保技术创新，落实节能环保改进措施。

3、全面、及时识别企业生产经营活动中的环境风险，应用新技术、新手段不断提升环境应急响应机制的有效性。

4、建立污染物排放自行监测管理制度，严格落实排污单位自行监测主体责任。

5、重视环保投入，确保企业的节能减排等绿色发展工作得到充分的经费保障。

6、建立自我审核机制，定期对企业的环境绩效做出评价，并对发现的问题制定改进措施且落实有效。

7、推动全员参与企业环境管理，鼓励各岗位员工提出节能、减排的改进建议并加以落实。

8、建立环境信息公开渠道，主动向公众提供必要的环境信息。

40分。
  共计八项内容，每完成一项计5分，八项全部完成计40分。

创新项

1、建立企业内部碳排放核算机制，开展碳达峰和碳中和顶层设计，研究制订并积极落实企业碳减排方案。

2、高度重视并有效推进循环经济，通过技术或管理手段提高废弃物的资源化利用水平。

3、运用全生命周期绿色管理理念，开展生态设计，使用再生原料，规范回收利用，落实生产者责任延伸制度。

4、建立可持续的绿色供应链管理模式，推动上下游企业共同提升资源利用效率，改善环境绩效。

5、畅通企业与社会沟通渠道，主动向社会及公众普及、宣传环境保护知识及绿色发展理念。

6、除上述方向外，鼓励企业结合自身实际，在制度创新、模式创建、平台搭建或政策创新等方面先行先试、积极探索。

60分。
  每个申报主体可结合自身实际，选择一项或几项内容开展试点：

1、试点内容的创新性（20分）：相关体制机制、技术方法、政策模式等在本领域的创新性和先进性；
2、试点取得的成效（20分）：试点取得的环境、经济、社会效益，以及与传统实施方式相比的优势；
3、试点的可复制、可推广性（20分）：试点形成的经验是否具备一定的普适性和推广意义。

1、生态环境管理机制比较健全，配备人员，落实经费。

2、认真贯彻执行生态环境领域法律法规和政策，区域空间开发和产业布局符合相关要求。

3、环境基础设施完善，按要求完成生态环境领域各项目标任务。

4、近三年内未发生较大及以上突发环境事件，环境投诉案件得到有效处理。

试点的主要内容及要求

必选项

1、健全生态文明建设领导机制，推进环境管理制度化、规范化、体系化。

2、推进生态环境网格化、智慧化管理。

3、健全环境隐患排查、劝阻、报告等环境问题协调应对机制。

4、积极组织开展区域环境建设和整治，加强管道疏浚、雨污分流、河道治理、农村生活污水治理设施建设运行维护等，营造优美生态环境。

40分。
  共计四项内容，每完成一项计10分，四项全部完成计40分。

创新项

1、有招商职能的镇政府把好项目准入关，实现绿色招商，深化生态环境领域“放管服”改革，优化营商环境。

2、探索对餐饮、汽修等污染源的监督治理机制。

3、根据实际需要引入第三方环保服务，创新环境治理模式。

4、加强街镇环境信息公开、互动交流、投诉调解等机制创新。积极为社会组织、社会企业、志愿者活动、公众参与等提供资源对接、场地便利、政府采购等支持，实现环境治理领域决策共商、体系共建、成果共享。积极对接相关基金会和企业等支持环保公益活动。

5、探索“生态环境导向的开发模式”（EOD模式）。

6、除上述方向外，鼓励街镇结合自身实际，在制度创新、模式创建、平台搭建或政策创新等方面先行先试、积极探索。

60分。
  每个申报主体可结合自身实际，选择一项或几项内容开展试点：

1、试点内容的创新性（20分）：相关体制机制、技术方法、政策模式等在本领域的创新性和先进性；
2、试点取得的成效（20分）：试点取得的环境、经济、社会效益，以及与传统实施方式相比的优势；
3、试点的可复制、可推广性（20分）：试点形成的经验是否具备一定的普适性和推广意义。

1、居委会或村委会重视生态环境保护，居民环保素养较高。

2、认真贯彻执行生态环境领域法律法规和政策。

3、近三年内未发生较大及以上突发环境事件。

试点的主要内容及要求

必选项

1、积极开展环境信息公开、公众监督等工作。

2、建立投诉调解、社（村）规民约等机制。

3、建立各类社会组织和个人参与社区环境治理的长效机制，构建社区生态环境保护志愿服务体系。

4、推进环保宣传教育进社区、进家庭，积极组织开展公众参与度高、效果好的环保实践活动，培育绿色文化，推广绿色低碳的生活方式。

40分。
  共计四项内容，每完成一项计10分，四项全部完成计40分。

创新项

1、建立社区环境自治机制，加强与社区物业等的联动，形成良性的沟通交流机制，提高社区环境问题处理效率。探索社区环境圆桌对话、网上互动平台等交流模式创新，加强民意汇聚和应用。

2、主动排查乱丢垃圾、噪声扰民等源头，并探索有效应对措施。

3、巩固提升生活垃圾分类实效，提升社区物品回收点建设水平，推进生活垃圾转运处置利用新途径新方式，提高生活垃圾的处置利用效率和水平。

4、积极对接相关基金会和企业等支持环保公益活动。

5、除上述方向外，鼓励社区（村居）结合自身实际，在制度创新、模式创建、平台搭建或政策创新等方面先行先试、积极探索。

60分。
  每个申报主体可结合自身实际，选择一项或几项内容开展试点：

1、试点内容的创新性（20分）：相关体制机制、技术方法、政策模式等在本领域的创新性和先进性；
  2、试点取得的成效（20分）：试点取得的环境、经济、社会效益，以及与传统实施方式相比的优势；
  3、试点的可复制、可推广性（20分）：试点形成的经验是否具备一定的普适性和推广意义。

1、已建成投用的商业商务楼宇。

2、楼宇管理方重视环境管理与绿色文化，环境管理机制比较健全，楼宇环境管理状况良好。

3、认真贯彻执行生态环境领域法律法规和政策，楼宇环境投诉问题得到有效处理。

试点的主要内容及要求

必选项

1、实施健康、绿色导向型楼宇管理，对餐饮、娱乐等污染源实施有效监管，保持楼宇内外环境清洁、优美、健康。

2、积极培育楼宇绿色文化。推进楼宇环保宣传教育常态化、多样化，编制发放楼宇绿色文化相关宣传材料。商场、超市等通过优化布局、强化宣传等方式积极引导绿色消费。入驻单位加强绿色企业文化（制度）建设与职员绿色文化培育，倡导绿色办公、绿色生活等。

40分。
  共计两项内容，每完成一项计20分，两项全部完成计40分。

创新项

1、提高楼宇绿色管理服务水平。开展楼内空气质量、噪声、能耗、碳排放等指标的监控、公示和治理。结合实际引入智能化管理、第三方治理、合同能源管理等手段，提升环境管理的综合效益。

2、积极采购环保节能设备，在楼宇改造装修过程中，实施绿色改造、绿色装修、建材回收等。积极申请绿色建筑运营标识，打造超低能耗建筑、近零碳建筑等。

3、鼓励根据需要成立楼宇环保自治机构，订立楼宇环保公约，构建多元参与机制。结合实际引入环保社会组织等协助开展相关活动，共同提升楼宇用户环保素养。

4、践行垃圾分类新时尚，取得垃圾分类新成效，尤其在湿垃圾、可回收物及电子废弃物等方面有新的探索。

5、除上述方向外，鼓励楼宇结合自身实际，在制度创新、模式创建、平台搭建或政策创新等方面先行先试、积极探索。

60分。
  每个申报主体可结合自身实际，选择一项或几项内容开展试点：

1、试点内容的创新性（20分）：相关体制机制、技术方法、政策模式等在本领域的创新性和先进性；
2、试点取得的成效（20分）：试点取得的环境、经济、社会效益，以及与传统实施方式相比的优势；
3、试点的可复制、可推广性（20分）：试点形成的经验是否具备一定的普适性和推广意义。