各镇街(园区)安委会,市安委会各成员单位:
春节假期后,企业员工陆续返岗,机器开足马力忙生产,是复工复产的高峰期,也是生产安全事故的高风险期,2019年中堂镇“2·15”较大中毒事故1就是非常惨痛的教训,要引以为戒。随着经济社会秩序的加快恢复,预计我市各行业领域的复工复产进度将全面提速。与此同时,人员假期综合症、机器长时间停运以及企业超强度抢抓生产“开门红”等情况给安全生产带来严峻挑战。越是铆足干劲,越要绷紧神经,确保复工复产既“红红火火”,又“平平安安”。现就做好春节后复工复产安全生产工作通知如下:
一、全面落实复工复产“六个一”措施。各负有安全生产监督管理职责的部门要对各自监管的企业、工地等复工复产情况进行摸底统计,督促企业严格执行复工复产“六个一”措施,即:企业主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复产复工方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全厂性安全检查。其中,危险化学品、重点工贸企业的复工复产方案应当报属地应急管理部门备案。
二、全面加强企业节后复工复产安全生产检查指导。在全国“两会”结束前,各镇街(园区)、各有关部门要结合《关于印发〈东莞市岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案>的通知》(东安〔2022)61号)文件要求,自行组织成立复工复产安全防范综合督导组,根据本辖区、本行业领域安全防范特点开展企业复工复产安全生产综合督导工作。各负有安全生产监督管理职责的部门要部署监管执法力量、基层安全巡查队伍深入企业一线开展检查,采取“四不两直”等工作方法,常态化对辖区企业、工地复工复产情况进行抽查检查,严查复工复产“六个一”措施落实情况,督促企业切实落实安全生产主体责任,坚决克服“假期综合症”等不利因素影响,确保做到安全管理不到位不复产、安全培训不到位不复产、隐患问题不清零不复产。应急管理部门要加大执法统计调度力度,对发生过事故、违法违规行为多的企业,提醒相关部门予以重点关注,确保每一个主体都履职尽责,每一类风险都摸排清楚,每一个环节都严密防范。
三、全面防范重点行业、重点领域、重点环节安全风险。各镇街(园区)要重点关注以下风险:一是化工企业开车投料、设备检维修风险,严格落实化工行业特殊作业“四令三制”要求,开车投料前必须进行设施设备“空转”试验,做到不安全不开车、不安全不投料。二是有限空间作业风险,上好“开工第一课”,严格落实有限空间作业“七不准”规定,坚决防止盲目施救扩大伤亡损失。三是动火作业风险,严格落实动火作业“三个一律”,严防交叉作业动火引发爆炸、火灾事故。四是外包风险,严格落实发包单位的主体责任,实行统一的安全生产管理,防止一包了之、以包代管。五是烟花爆竹风险,依法严厉打击未经批准擅自从事烟花爆竹生产、经营、储存、运输等非法行为。六是危险化学品、重点工贸企业以及涉水、涉边坡、涉隧道建筑工地的不确定性风险,复工复产方案中应当重点辨识可能存在的安全风险,找出可能引发事故的要害部位、薄弱环节、关键人员、重点设备等,列出风险清单,制定管控措施,明确责任人员,防止“看不清、想不到”的事故发生。
四、全面加强安全预警提示。当前,我市正面临海上防风、陆上防火的双重考验。各涉水、涉渔镇街(园区)要加强对辖区各类渔船、生计船、自用船的安全管理,经常性地提醒船东、船长、船员密切关注海上大风动态,严格执行恶劣天气禁限航规定,严格落实进出港报告制度,严密排查船舶安全状况,做到不安全不出海,绝不允许“只管在册的、不管不在册的”。各镇街(园区)要深刻汲取春节前后多起道路交通、火灾事故教训,一方面要提醒返程群众合理安排出行计划,错峰出行、安全出行,拒绝乘坐没有营运资质的网络拼包车,拒绝超速、超员、疲劳驾驶,系好安全带,做好自身安全的第一责任人;另一方面要加强消防安全警示教育,加强消防安全隐患排查,坚决清理老旧电线过载起火、“三小”场所违规住人、电动自行车违规停放或充电等问题,广泛宣传烟花爆竹安全常识,引导群众正确购买、安全燃放,防止“小火亡人”请各镇街(园区)迅速将本通知精神传达至辖区各类企业、工地、船舶等,确保复工复产平稳有序。