各区县(功能区)安委会，市安委会相关成员单位：
为提高生产经营单位落实安全生产主体责任的意识和能力，市安委会办公室开发了安全生产智管码并制定了《济南市安全生产智管码推行工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
济南市安全生产委员会办公室
2023年7月20日
济南市安全生产智管码推行工作方案
根据市委、市政府领导批示精神和《济南市安全生产委员会关于印发<济南市常态化开展安全生产“审计式”监督检查的实施意见>的通知》(济安发〔2023〕4号)要求，为有效提高生产经营单位落实安全生产主体责任的意识和能力，制定安全生产智管码工作方案如下。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示要求，落实国务院安委会“十五条硬措施”和省委、省政府“八抓20条”创新措施，在全市范围对各类生产经营单位建立安全生产智管码，将多种教育培训资源纳入智管码管理，由企业根据自身需要开展学习;综合评估企业安全生产情况，科学划分绿码、蓝码、黄码、红码4个等级，实施精细化、差异化管理，提高企业安全生产水平，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供坚实的安全保障。
二、主要内容
以高危企业(项目)、一般生产经营单位为重点，将教育培训、隐患排查、综合评估、分类监管等内容纳入智管码。简化“九小场所”智管码功能设计，以安全监管“明白纸”为主要内容。
(一)教育培训。分行业、分层级向企业推送教育培训资源，把安全生产教育培训覆盖到全行业、全链条、全岗位，帮助企业员工全面掌握安全生产各项规定和具体要求。
1.法律、法规、规章和标准规范。区分不同行业，由市级行业主管(监管)部门提供本行业法律、法规、规章、技术标准及规范清单，组织安全生产专家团队进一步完善清单，搜集整理清单涉及的相关电子文件，分行业汇总后纳入智管码管理，供企业学习培训使用。将安全监管“明白纸”纳入智管码，网格员通过扫描“九小场所”智管码学习不同类型“九小场所”安全检查重点内容;从业人员扫描智管码学习安全管理基础知识。
2.重大事故隐患判定标准。搜集整理国务院安委会办公室印制的《重大事故隐患判定标准汇编》等判定标准文件，分行业汇总后纳入智管码管理，供企业学习培训使用。
3.考试题库。区分不同行业和主要负责人(及其他分管负责人)、安全管理人员(包括安全总监)、车间主任(班组长)、一线员工4级岗位，组织安全生产专家团队制作考试题库，每月随机从题库中抽取10—15道题组卷，由企业各级员工扫码答题，“泉城安全”综合监管平台自动判分，检验企业安全生产教育培训效果。
(二)隐患排查。在开展“审计式”监督检查服务“查”过程中，各企业按照规定时限，可使用“泉城安全”综合监管平台APP扫描本企业智管码开展自查自纠;在开展“督”过程中，各级行业主管(监管)部门检查人员可使用“泉城安全”综合监管平台APP扫描企业智管码开展监督检查。
(三)综合评估。根据企业基本信息完善度、教育培训、隐患自查自纠及整改、各级监管部门督导检查和复查等情况，按百分制对企业综合赋分，由好到差评估划分绿码、蓝码、黄码、红码4个等级，根据企业当日综合赋分情况，每日更新智管码等级。市安委会办公室根据实际情况动态调整赋分项、赋分规则及分值占比，制定并定期更新《智管码综合评估等事项操作指南》。
(四)分类监管。根据综合评估结果，对绿码、蓝码、黄码、红码企业分类施策，实施精细化、差异化管理。
1.对绿码企业，培树标杆。各级各部门在选树“审计式”监督检查标准化企业过程中，优先将绿码企业选树为标准化企业。通过现场观摩会、经验交流会等形式，示范引领、全面推进，有效提高安全生产标准化、规范化水平。同时，加强动态管理，对发生生产安全事故或存在重大安全隐患的标准化企业，及时取消称号。
2.对蓝码企业，精准服务。各级各部门要主动与蓝码企业建立沟通协调机制，从制度建设、隐患排查、教育培训、作业现场防护等方面加强指导服务，帮助健全并严格落实安全生产规章制度、规范安全生产秩序。
3.对黄码企业，加强督导。各级各部门加强对黄码企业的督导检查和教育引导，深入排查企业安全生产问题隐患，督促整改、严格复查，确保形成闭环，强化企业主体责任落实，提升企业安全生产水平。
4.对红码企业，罚帮并举。即时推送相关执法部门，坚持严管重罚和指导帮扶“双管齐下”，帮助解决能力不足、认识不高等问题，倒逼企业对标对表落实主体责任，自主开展隐患排查，强化风险管控，狠抓隐患整改，提升本质安全。
(五)其他内容。市安委会办公室将安全生产举报奖励、应急预案、重大危险源管理等安全生产相关工作纳入智管码管理，由企业扫码使用相应功能;同时根据国家、省、市安全生产重点工作安排，适时向智管码中增设新内容。
三、时间安排
(一)动员部署阶段。从即日起至8月1日，督促企业根据《智管码综合评估等事项操作指南》完善信息。此阶段所有企业智管码赋红码，不作通报。
(二)试运行阶段。8月2日—8月10日，试运行智管码，查找内容缺陷，填补技术漏洞，进一步修正、完善基础数据库。此阶段各企业按照综合评估结果赋码，不作通报。
(三)常态运行阶段。8月11日后，正式运行智管码，市安委会办公室每月研判全市安全生产形势，同时根据国家、省、市安全生产重点工作安排，动态调整智管码内容。此阶段对各企业按照综合评估结果赋码，定期通报。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各级按照“安委会统筹谋划、安委办协调推进、行业部门分线落实”工作机制，压实工作责任，扎实推进安全生产智管码工作，确保取得实效。2023年12月前，各级各部门逐步将本地区、本行业各类安全生产码合并至安全生产智管码。
(二)严格调度考评。市安委会办公室在每周安全生产重点工作通报中通报各区县(功能区)、各行业部门所监管企业智管码情况，将各地区、各行业企业智管码情况纳入安全生产季度考评内容。各区县(功能区)、各行业部门要及时报送在部署推广、常态运行智管码过程中的典型做法、工作经验、存在问题及优化建议。
(三)强化信息支撑。优化“泉城安全”综合监管平台监管对象数据库内容。各级各部门要对管理企业进行全覆盖核查，摸清监管对象底数，确保应录尽录;要对生产经营单位信息录入情况进行认真核查，重点核查企业基本信息准确性，包括企业类型(高危企业(项目)、一般生产经营单位、“九小场所”)、行业类别等内容，确保信息准确。各区县(功能区)、各镇(街道)和各企业在删除、变更监管对象数据库内容时需先上报上级安委会，经批准后方可执行。
