德班结束《京都议定书》得以延续

2011-12-12 10:38 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2295 | 评论: 0 | 来自: 全球节能环保网

摘要：德班会议最终达成决议，非常清晰地告诉我们，不论在谈判的过程中如何争吵，如何给对方施压，但是在大的方向上，合作，共同应对气候变化，是全人类的必然选择。 ...

　　全球瞩目的德班气候大会拉上了帷幕，经过近两周的拉锯战，大会终于通过了决议，建立德班增强行动平台特设工作组，决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。

　　比起之前普遍悲观的预期，这的确是一个令人振奋的消息。虽然社会各界对大会达成的决议的评价还持谨慎态度，但笔者非常确定地认为，德班会议的成就不应被低估，它将成为人类应对气候变化史上一次具有里程碑意义的大会，德班气候大会达成决议的象征性意义远远超出了会议取得的实际成果（一是就《京都议定书》第二承诺期问题作出了安排；二是启动了绿色气候基金；三是明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排；四是讨论了2020年后进一步加强公约实施的安排，并明确了相关进程）。

　　首先，它向世人昭示了一个非常明确的信息：气候变化将是全人类共同面临的最为巨大的巨大挑战，在今后的数十年时间里，应对气候变化将会成为这个时代的最强音，没有人能够负得起阻碍应对气候变化行动的责任。

　　虽然在此之前，社会各界对德班会议普遍持悲观态度，大会谈判过程中争吵的激烈程度，更是让人们有理由相信在全球经济低迷和国内政治换届的压力下，推动应对气候变化的动力是不足的。有人曾经把气候谈判比喻成一场“囚徒困境”式的博弈，“囚徒”的“理性”决策一定是不合作，最终导致双输。但是在气候变化的问题上，我们实际上是没有退路的，“合作”将是唯一的选择，因为选择“不合作”带来的后果是任何人都无法承受的。

　　气候谈判的实质，是在确保生存基础的前提下，争夺发展空间，参与各方既要合作，又要竞争。气候谈判的过程，就像是一场没有硝烟的战争，在一个战场中，参与各方要面对共同的敌人，在另一个战场中，又要一争高下。

　　德班会议最终达成决议，非常清晰地告诉我们，不论在谈判的过程中如何争吵，如何给对方施压，但是在大的方向上，合作，共同应对气候变化，是全人类的必然选择。

　　其次，巩固20年气候谈判的成果，挽救《京都议定书》，这是德班会议取得的最为重要的成绩。由于规定了发达国家量化减排指标的《京都议定书》第一承诺期将于2012年底到期，确定《京都议定书》第二承诺期是德班会议的核心议题之一。会前各界对第二承诺期预期悲观，甚至有人认为德班将是《京都议定书》的“葬身之地”。然而最终，经过各方的共同努力，德班会议让《京都议定书》延续了生命。会议决定，《京都议定书》第二承诺期要在2012年卡塔尔举行的联合国气候变化大会上正式被批准，并于2013年开始实施。

　　再次，启动绿色气候基金，迫使各国政府落实行动。虽然绿色气候基金仍然只是个空壳，谈判者们不能确认任何实际和可靠的资金得以注入，或保证更长远的减排行动能够来临，但是只要启动了绿色气候基金，应对气候变化的行动就有了落在实处的基础，以欧盟为首的发达国家就得考虑如何兑现他们的承诺，发展中国家也会有动力将这场游戏继续下去。当前的全球经济低迷和政治换届给绿色气候基金的运作造成困难，但我们有理由相信，随着经济的周期性调整和2012年换届的落定，绿色气候基金的实际运行终究会渐行渐近，尽管还会遇到各种附加条件的限制。

　　更为重要的是，德班气候大会留给世界各国一个巨大的想象空间，决议明确表达了在2020年以后制定一个全球范围内减排安排的政治意愿和相关进程。一旦绝大部分国家被纳入到一个具有法律约束力的全球范围内减排安排框架下，全球的政治经济格局将有可能被重新改写。就如同WTO对全球经济贸易的影响，一个具有全球约束力的气候变化公约将会成为重铸全球格局的强大基础。

　　有什么样的利益驱动和政治诉求，就会有什么样的舆论导向，之前广为流传的气候变化怀疑论和阴谋论，曾得以大行其道，公然挑战昭然若揭的气候变化事实，使得公众真伪莫辨，犹疑于利益较量之中，这种危险的举动，极大地削弱了全员共同行动的努力意愿。气候变化关系到我们每一个人，只有全员的觉醒，全员的参与，才能真正改变我们的处境。在气候变化问题上，我们呼吁，全社会重新回归理性与良知，倾听科学的声音，让科学精神引领我们的认知和行动。

　　所幸的是，德班，不是终点，而是新的起点。我们庆幸，绿色梦想，重新在这里起航！

　　（注：德班，一个美丽的海滨城市，南非第二大城市，祖鲁语为eThekwini，意思是“在海港”。）