为了加强渔业船舶水上安全管理，规范渔业船舶水上安全事故的报告和调查处理工作，落实渔业船舶水上安全事故责任追究制度，我部起草了《渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 1.登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见。 2.发送电子邮件：gzzqyj@163.com 3.传真：010-59192777 4.通信地址：北京市朝阳区农展南里11号 农业部政法司立法协调处 邮政编码：100125 意见反馈截止时间为2012年5月11日。 农业部 二○一二年四月九日 渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定（征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为加强渔业船舶水上安全管理，规范渔业船舶水上安全事故的报告和调查处理工作，落实渔业船舶水上安全事故责任追究制度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》、《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，制定本规定。 第二条 下列水上安全事故的报告和调查处理，适用本规定： （一）船舶、设施在中华人民共和国渔港水域内发生的水上安全事故； （二）渔业船舶自身以及渔业船舶之间在中华人民共和国渔港水域外发生的水上安全事故。 渔业船舶与非渔业船舶之间在渔港水域外发生的水上安全事故，按照有关规定调查处理。 第三条 本规定所称水上安全事故，包括水上生产安全事故和自然灾害事故。 水上生产安全事故是指碰撞、风损、触损、火灾、自沉、机械损伤、触电、急性工业中毒、溺水或其他情况造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪的事故。 自然灾害事故是指台风或大风、龙卷风、风暴潮、雷暴、海啸、海冰或其他灾害造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪的事故。 第四条 渔业船舶水上安全事故分为以下等级： （一）特别重大事故，指造成30人以上死亡、失踪，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡、失踪，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，指造成3人以上10人以下死亡、失踪，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，指造成3人以下死亡、失踪，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。 第五条 县级以上人民政府渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构（以下统称为渔船事故调查机关）负责本辖区渔业船舶水上安全事故的报告。 除特别重大事故外，碰撞、风损、触损、火灾、自沉等水上安全事故，由渔船事故调查机关组织事故调查组按本规定调查处理；机械损伤、触电、急性工业中毒、溺水和其他水上安全事故，经有调查权限的人民政府授权或委托，有关渔船事故调查机关按本规定调查处理。 第六条 渔业船舶水上安全事故报告应当及时、准确、完整，任何单位或个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 渔业船舶水上安全事故调查处理应当实事求是、公平公正，在查清事故原因、查明事故性质、认定事故责任的基础上，总结事故教训，提出整改措施，并依法追究事故责任者的责任。 第七条 任何单位和个人不得阻挠、干涉渔业船舶水上安全事故的报告和调查处理工作。 第二章 事故报告 第八条 各级渔船事故调查机关应当建立24小时应急值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告。 第九条 发生渔业船舶水上安全事故后，当事人或其他知晓事故发生的人员应当立即向就近渔港或船籍港的渔船事故调查机关报告。 第十条 渔船事故调查机关接到渔业船舶水上安全事故报告后，应当立即核实情况，采取应急处置措施，并按下列规定及时上报事故情况： （一）特别重大事故、重大事故逐级上报至农业部及相关海区渔政局，由农业部上报国务院，每级上报时间不得超过1小时； （二）较大事故逐级上报至农业部及相关海区渔政局，每级上报时间不得超过2小时； （三）一般事故上报至省级渔船事故调查机关，每级上报时间不得超过2小时。 必要时渔船事故调查机关可以越级上报。 渔船事故调查机关在上报事故的同时，应当报告本级人民政府并通报安全生产监督管理部门。 远洋渔业船舶发生水上安全事故，由船舶所属、代理或租赁企业向其所在地省级渔船事故调查机关报告，并由省级渔船事故调查机关向农业部报告。中央企业所属远洋渔业船舶发生水上安全事故，由中央企业直接报农业部。 第十一条 渔船事故调查机关接到非本地管辖渔业船舶水上安全事故报告的，应当在1小时内通报该船船籍港渔船事故调查机关，由其逐级上报。 第十二条 渔船事故调查机关上报事故时，应当包括下列内容： （一）接报时间； （二）当事船舶概况及救生、通讯设备配备情况； （三）事故发生时间、地点； （四）事故原因及简要经过； （五）已经造成或可能造成的人员伤亡（包括失踪人数）情况和初步估计的直接经济损失； （六）已采取的措施； （七）需要上级部门协调的事项； （八）其他应当报告的情况。 情况紧急或短时间内难以掌握事故详细情况的，渔船事故调查机关应当首先报告事故主要情况或已掌握的情况，其他情况待核实后及时补报。重大、特别重大事故应当首先通过电话简要报告，并尽快提交书面报告。事故应急处置结束后，应当及时上报全面情况。 第十三条 渔业船舶在渔港水域外发生水上安全事故，应当在进入第一个港口或事故发生后48小时内向船籍港渔船事故调查机关提交水上安全事故报告书和必要的文书资料。 船舶、设施在渔港水域内发生水上安全事故，应当在事故发生后24小时内向所在渔港渔船事故调查机关提交水上安全事故报告书和必要的文书资料。 第十四条 水上安全事故报告书应当包括以下内容： （一）船舶、设施概况和主要性能数据； （二）船舶、设施所有人或经营人名称、地址、联系方式，船长及驾驶值班人员、轮机长及轮机值班人员姓名、地址、联系方式； （三）事故发生的时间、地点； （四）事故发生时的气象、水域情况； （五）事故发生详细经过（碰撞事故应附相对运动示意图）； （六）受损情况（附船舶、设施受损部位简图），提交报告时难以查清的，应当及时检验后补报； （七）已采取的措施和效果； （八）船舶、设施沉没的，说明沉没位置； （九）与事故有关的其他情况。 |
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