中科院发布《2012中国可持续发展战略报告》

2012-4-17 10:47 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 5806 | 评论: 0 | 来自: 新浪读书

摘要：本报告利用更新的可持续发展评估指标体系和资源环境综合绩效指数，分别对全国和各地区1995年以来的可持续发展能力以及2000年之后的资源环境绩效，进行了综合评估和分析。同时对世界73个主要国家的绿色发展水平开展了 ...

　　建议未来中国的资源安全全球战略选择如下：

　　(1)坚持资源开发与节约并举，节约优先，努力建立节约型社会

　　坚持开源与节流并重，把节约放在首位，在全社会树立节约资源的意识，建设节约型社会。要调整产业结构和产品结构，淘汰能耗高、污染重、效益低的企业和产品。转变经济增长方式和优化发展模式，提高国内各产业部门对资源的综合利用效率，全面缓解资源供求矛盾，减轻经济发展日渐面临的资源约束。

　　(2)统筹利用国内国外两个市场和两种资源

　　坚持立足国内、全球开拓的方针。首先，加强国土资源调查评价工作，继续开展全国能源矿产、地下水和土地资源潜力调查评价，调查勘探程度低的海洋资源。其次，有效地利用国外资源，开拓全球市场。我国应充分利用政治、经济、外交手段，加强与世界资源生产国、消费国、国际能源组织和跨国石油公司之间的交流与合作，建立稳定的协作关系和利益纽带，特别是协调好资源大国和地区间关系，在加强双边合作的基础上，寻求多边的保障资源和能源安全的解决机制；在政策、财政、税收等方面，支持有条件的企业集团跨国经营，积极面向和开拓国际市场，参与国际资源开发；将矿产资源投资逐步从产业化转向商业化、金融化，通过商业企业或金融企业的资本运作迂回进入国外资源领域。

　　(3)依靠科技进步和创新，提高资源利用效率，建立资源的科技支撑体系

　　需在油气与战略矿产资源安全、水资源利用与水灾害防治、土地资源利用等领域，突破关键技术，加速科技成果转化。还需充分利用新型工业化实践不断取得的科技成果，努力发展新能源、新材料，将其作为新的经济增长点，从多角度、多渠道和可持续性方面丰富国内资源供给。

　　(4)理顺体制与加强管理

　　我国应针对资源市场管理混乱的弊端，理顺政府和市场、中央和地方的关系，加快完善资源流通体制和价格形成机制，确立良好的资源制度环境。加快建立资源开发利用的统一决策管理体制，对战略性资源和稀缺性资源开采进行严格的资格审查和总量控制，加强进出口资源的集中管理，防止初级资源大量流失。借鉴发达国家储备运作经验，建立科学的国家资源储备体系和运作机制。

　　中科院报告解读外贸导致中国环境逆差原因

　　报告指出，改革开放以来，特别是加入世界贸易组织后，中国在“与狼共舞”的同时，也几乎是“引污入室”。在过去的30多年里，中国GDP以年均9.9%的速度增长的同时，中国的对外贸易则以16.3%的年增速在增长，远远快于GDP的增长速度，不仅使中国成为世界第一大货物贸易国，而且为中国带来了每年超2000亿的贸易顺差与累计3.3万亿美元的外汇储备。

　　然而，中国在获得贸易价值量顺差的同时，大量出口所产生的巨额环境逆差日益凸显。过去10年中，外贸对SO2、COD等污染物排放的贡献都在20%以上，对CO2排放的贡献在30%以上。也就是，中国20%的SO2、COD和30%的CO2排放是由净出口到国外产品中的隐含污染物排放所致，这些污染物排放留在了中国，而产品却输出到了国外。由于贸易与全球环境相关联的本质在于全球化时代污染产业转移所形成的转移排放格局，这使得中国在成为全球加工厂、全球最大的货物贸易大国的同时，也成为全球最大的污染避风港。

　　中国外贸导致环境逆差的直接原因：(1)不合理的贸易结构。中国对外贸易结构不尽合理体现为“四多四少”，即资源消耗高、环境污染强度大的产品出口多，资源消耗低、环境污染强度小的产品出口少；产业链低端产品出口多，产业链高端产品出口少；传统产业出口多，高新产业出口少；货物贸易出口多，服务贸易出口少。(2)低下的出口产品环境效率。中国出口产品(包括货物与服务产品)的平均资源消耗和污染强度大，而中国进口产品的平均资源消耗和污染强度小。目前中国贸易中的绝大多数产品的单位出口产品，其物耗和污染强度均比发达国家高。(3)出口总量增速依旧较快。中国的对外贸易增速远远快于GDP增速，大大拉动了相关产业的快速发展，特别是高污染、高耗能产业的发展。这些直接原因的根源在于中国在全球化背景下形成的全球产业分工及供应链格局。

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