一周回顾以身试法终悲剧（5.7-5.11）

2012-5-11 16:51 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2775 | 评论: 1 | 来自: EHS中国

摘要：由于违建缺少安全常识而发生的建筑安全事故，违建、非法建筑屡见不鲜，由于缺少安全常识缺少防护，往往容易发生死亡事故。对于违建、非法建筑发生的系列事故该如何制止呢？

　　焦点1：由于违建缺少安全常识而发生的数件建筑安全事故：

　　北京违规作业致4死6伤房屋倒塌事故通报

　　大理违建坍塌事故搜救结束至6死5重伤

　　安徽临泉县一楼房越权违建致3死1伤

　　违建、非法建筑屡见不鲜，由于缺少安全常识缺少防护，往往容易发生死亡事故。对于违建、非法建筑发生的系列事故该如何制止呢？看下媒体的报道：

　　瞭望：目前有些城市的违法建设均不同程度在土地、规划、建设等环节违反了相应的法律法规,具体类型主要包括违法加盖或重建、抢种抢建、项目违建等几类,其原因也分为出租谋利、获取拆迁补偿等几种。

　　违法加盖或重建。南宁市规划管理局政策法规科科长黄诚说,城中村的违建房屋大多属于这种类型,“大多具有土地使用证,但是加盖或者重建没有经过规划建设部门的批准”;其大量出现的原因,一方面村民的住房需求随着生活水平的提升而提升,另一方面是大量流动人口涌入城市后产生的租房需求。多位受访的城中村村民表示,他们也想办理合法的规划建设手续,但是现在一般政府都严格控制楼高、不准加盖,即使允许,手续也非常复杂。

　　新华网：贵阳市云岩区城管局执法大队大队长李德年分析，现在非法建筑增多有多种原因，一是随着农村人口的增长，农户对住宅有刚性需求；二是城市化进程让失地农民增多，出租房屋已成为他们的主要经济来源；三是有拆迁预期，建好房等待高额的拆迁补偿。

　　贵州宇泰律师事务所执业律师金家特说，按照有关法律法规，突击建设的违法建筑拆迁中不予补偿。“但实际操作中，政府与房产商或出于人道原则、或为了争取时间推进拆迁，都会给予适当的补偿。”李德年说，“这在某种程度上给了‘种房’者利益的预期。”

　　要减少非法建筑泛滥伤人事件频发现象，有着多年拆违执法经验的李德年认为，一是要建立完善的农村建房审批手续，尤其要制定农村建房安全标准；二是农房的拆迁应以安置房为主，现金补偿为辅，减少农民拿到补偿款又去“种房”的事发生；三是加强基层组织建设，严防村、社区工作人员收受好处而放松监管；四是同时加快拆违程序的审批时间。

　　焦点2：最近发生的非法违法采矿系列事故

　　广西恭城非法采矿点发生塌方事故

　　贵州独山县村民盗采锑矿窒息致5人死亡

　　甘肃金湾煤矿非法生产瞒报5死矿难事故

　　广西全州县发生私入废弃矿井事故致7人遇难

　　4人私入废弃金矿井抽水至中毒死亡

　　对于非法违法盗采在法律法规上有何规定呢？以下是相关法律法规：

　　法规：非法采矿，即无证开采，是指未取得采矿许可证擅自采矿的，进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者虽有采矿许可证，但不按采矿许可证上采矿范围等要求的，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的行为。

　　根据《矿产资源法》第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

　　《刑法》第一百三十四条【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。重大责任事故罪：是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

　　焦点3：从3月3日开始，洞庭湖连续发现江豚死亡事件，截至4月15日，已经有12头江豚死亡，其中有9头集中在一个星期内被发现。不仅是洞庭湖，鄱阳湖近期也发现江豚死亡，尸体解剖发现，这些死亡的江豚大多有一个共同特点：消化系统里没有任何食物残留。是什么导致江豚集体死亡呢？以下是媒体对江豚死亡事件的报道：

　　洞庭湖江豚连续9头死亡

　　洞庭湖江豚连续死亡原因部分查明

　　鄱阳湖江豚的杀手采砂、滥捕和环境污染

　　江豚之死生态警钟敲响

　　媒体是如何看待江豚集体死亡事件的，死亡原因何在？该如何保护好仅存的江豚呢？

　　中国环境报：在江豚密集死亡的背后，是非法捕鱼、环境污染、肆意采砂等破坏水生生态的行为。正是这些行为把包括江豚在内的越来越多的水生珍稀动物推向绝境。

　　岳阳市江豚保护协会会长徐亚平说：“挖砂船的日夜挖掘，不仅直接危害江豚，而且把湖底砂子抽走，破坏了鱼类产卵、着床、孵化的湖床，造成洞庭湖鱼类资源的连年下降。”

　　江豚是长江水生物种多样性的一个典型例子，它的遭遇折射出了长江流域其他水生物种面临的生存窘境。而正是非法捕鱼、环境污染、肆意采砂等破坏水生生态的行为，把包括江豚在内的越来越多的水生珍稀动物推向绝境。

　　长江日报：江西省人大常委会提出的《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》于2012年3月29日通过，并对外公布。5月1日开始施行。

　　条例规定，采用炸鱼、电鱼、毒鱼、耙网、定置网、机动底拖网等破坏渔业资源的方式和渔具捕捞鱼类、螺蚌及其他水生动物，情节特别严重的，可以没收渔船。该条例第21条规定，省渔业主管部门应当加强鄱阳湖白鱀豚、中华鲟、江豚、鳜鱼、翘嘴红鲌等国家级水产种质资源保护区建设和管理，为水生动物洄游、繁殖、生息提供优良场所。

　　“法规制定了，关键要落实。”长期投身江豚保护的环保志愿者小燕告诉记者，鄱阳湖如果保护得好，长江江豚就有了安全的避难所，可以长期存活下去。