水电开发争议经济与生态能否共存？

2012-5-15 09:36 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1378 | 评论: 0 | 来自: 中国环境报

摘要：围绕金沙江水电开发的争论再掀波澜。近期，有媒体以“金沙江规划建25座电站不到百公里就有一座水库”为题报道了金沙江水电开发计划。报道刊出后不久，在网上引发了激烈论战。从国家水电政策到水电开发生态影响，从规 ...

　　围绕金沙江水电开发的争论再掀波澜。近期，有媒体以“金沙江规划建25座电站不到百公里就有一座水库”为题报道了金沙江水电开发计划。

　　报道刊出后不久，在网上引发了激烈论战。从国家水电政策到水电开发生态影响，从规划到环评，从水电技术到水库功能，此次论战涉及的范围非常广。

　　金沙江干流落差达3300米，水力资源有1亿多千瓦，占长江水力资源的40％以上。如此丰富的水资源，开发利用起来，效益可观。为何还会不断地引起激烈争论呢？

　　首先，对水电开发破坏生态的担心一直存在。查阅相关文件可以发现，“十二五”规划纲要和《西部开发“十二五”规划》都提出要“积极发展水电”。显然，从国家层面来讲，考虑到我国能源需求不断攀高和减排需要，发展作为清洁能源的水电是个不错的选择。

　　但有一点不能忽视，两份文件都为“积极发展水电”加上了一个限定:在保护生态和做好移民安置的前提下。如果在开发水电的过程中严重破坏了生态环境，肯定不符合政策初衷。

　　资源丰富的地区往往也是生态脆弱的地区。金沙江全流域共计划开发25级电站，装机规模相当于4座三峡。如此大规模的开发，是否会对生态环境造成巨大破坏？同时，水电项目多处于上游，公众担心一旦上游生态遭到破坏，下游也会跟着遭殃。

　　其次，一些水电项目的环评问题一直存在。从近年来的实践看，水电开发在环评阶段确实存在不少问题，不少水电开发项目存在“未批先建”现象。就在此次要开发的一些新的水电项目中，就有项目曾因环评问题被相关部门叫停过。

　　况且，同一流域的水电项目对生态环境的影响具有累积性和叠加性，即使单个项目环评过关，25座电站叠加起来，环评能否过关呢？如果能够把这些问题都说清楚，公众的质疑自然就会消失了。

　　第三，公众担心公共利益无法保障。水资源是公共资源，在开发利用的过程中，谁来保障公共利益？从以往的实践来看，公共利益存在让位于其他利益的嫌疑。

　　以发电用水与生态用水为例说明，一个比较理想的状况是，首先要保障生产生活用水和生态用水。但现实是，丰水期，需要水电站发挥蓄水抗洪功能时，考虑到大坝安全因素，水电站有可能要放水；枯水期，需要水电站开闸放水时，考虑到自身发电需要，水电站很可能要蓄水。从已经建成的大型水电站的表现看，这种担心并非空穴来风。

　　如果为了经济利益而损失了生态效益，为了局部利益而损失了全流域利益，为了部门利益而损失了公共利益，公众当然不会答应。

　　因此，面对公众的关注和质疑，相关方面不能心生怒气，而应保持一种科学理性的态度，因为争论本身就是一种进步，质疑本身就是促进水电合理开发的动力所在。

　　相关方面应该认真想一想，该做的论证做了没有，该规避的风险想到了没有，该保障的利益能否得到保障。否则，谁能保证水电开发不会成为新的“公地悲剧”呢？