该如何规范稀土开采？

2012-5-29 09:21 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 4505 | 评论: 0 | 来自: 中国环境报

摘要：近年来，由于非法开采屡禁不止、生态环境破坏严重、出口秩序混乱等问题，使稀土行业受到了多方的批评和指责。事实证明，稀土行业对于生态环境的破坏是灾难性的。

　　怎样规范稀土开采？

　　稀土问题已经引起了国家和地方的高度重视。《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)明确地提出了稀土开采的基本原则，即坚持保护环境和节约资源，对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准。

　　环境保护部也从去年4月起组织开展了稀土企业环保核查工作，发布符合要求的稀土企业名单，督促稀土企业整改环保问题。

　　如何规范稀土开采？对于国家来讲，一是要把稀土作为战略性资源来管理。虽然我国稀土资源储量大，但也并不是取之不尽用之不竭的，无序开采、私采滥挖会加速稀土资源的流失。国家要统筹管理稀土资源，对稀土实行有计划开采，明确哪里不能采，哪里可以采，可以采多少，让有限的稀土资源发挥最大的作用。

　　二是在稀土深加工上做文章。普通的稀土原矿也许只有10万元的价值，而做成永磁产品卖出去则价值一两百万，价格至少能翻十倍。由于缺少技术，我们更多时候是在卖稀土的初级产品，稀土高科技领域却很少涉足。有鉴于此，国家要鼓励和支持企业以及科研单位参与，加强稀土核心技术和关键技术研发，加大对重大科技成果的推广应用和产业化支持力度。

　　三是兼顾利益。要从根子上解决稀土私采滥挖问题，必须同时兼顾国家利益和农民利益。在国家获利的同时，通过土地补偿金、生态补偿金等形式，让当地群众能分得“一杯羹”。

　　对于地方来讲，要严格执行国务院《意见》。各级政府在制订稀土开采规划和决策时，要牢牢把握稀土开采的基本原则，始终把保护环境放到第一位去考虑，遏制稀土无序、野蛮、掠夺式开采。同时，要严格执行开采总量控制指标，严格控制冶炼稀土企业配额和指标。

　　对于环保部门来讲，既要履行自己的职责，又要懂得借力。《意见》对工信、发改、国土、监察、海关等部门都规定了相应的职责，遏制稀土无序开采，需要各部门联动，心往一处想，劲往一处使。否则，仅靠环保部门单打独斗，既管不好，也管不了。

　　《意见》明确，环保部门负责环保专项整治，严格环境准入，加强污染防治。在严格执法的同时，环保部门要注重从源头防控，做好稀土开采的环评工作。环评通不过，项目一律不得开工建设。

　　中国的稀土行业走过弯路，但亡羊补牢，为时未晚。稀土行业要变无序为有序，变掠夺式为可持续，变粗加工为高精尖，中国就能实现从“稀土大国”到“稀土强国”的转变。

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