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该如何规范稀土开采?

2012-5-29 09:21 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 4468 | 评论: 0 | 来自: 中国环境报
摘要:近年来,由于非法开采屡禁不止、生态环境破坏严重、出口秩序混乱等问题,使稀土行业受到了多方的批评和指责。事实证明,稀土行业对于生态环境的破坏是灾难性的。
  怎样规范稀土开采?

  稀土问题已经引起了国家和地方的高度重视。《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)明确地提出了稀土开采的基本原则,即坚持保护环境和节约资源,对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准。

  环境保护部也从去年4月起组织开展了稀土企业环保核查工作,发布符合要求的稀土企业名单,督促稀土企业整改环保问题。

  如何规范稀土开采?对于国家来讲,一是要把稀土作为战略性资源来管理。虽然我国稀土资源储量大,但也并不是取之不尽用之不竭的,无序开采、私采滥挖会加速稀土资源的流失。国家要统筹管理稀土资源,对稀土实行有计划开采,明确哪里不能采,哪里可以采,可以采多少,让有限的稀土资源发挥最大的作用。

  二是在稀土深加工上做文章。普通的稀土原矿也许只有10万元的价值,而做成永磁产品卖出去则价值一两百万,价格至少能翻十倍。由于缺少技术,我们更多时候是在卖稀土的初级产品,稀土高科技领域却很少涉足。有鉴于此,国家要鼓励和支持企业以及科研单位参与,加强稀土核心技术和关键技术研发,加大对重大科技成果的推广应用和产业化支持力度。

  三是兼顾利益。要从根子上解决稀土私采滥挖问题,必须同时兼顾国家利益和农民利益。在国家获利的同时,通过土地补偿金、生态补偿金等形式,让当地群众能分得“一杯羹”。

  对于地方来讲,要严格执行国务院《意见》。各级政府在制订稀土开采规划和决策时,要牢牢把握稀土开采的基本原则,始终把保护环境放到第一位去考虑,遏制稀土无序、野蛮、掠夺式开采。同时,要严格执行开采总量控制指标,严格控制冶炼稀土企业配额和指标。

  对于环保部门来讲,既要履行自己的职责,又要懂得借力。《意见》对工信、发改、国土、监察、海关等部门都规定了相应的职责,遏制稀土无序开采,需要各部门联动,心往一处想,劲往一处使。否则,仅靠环保部门单打独斗,既管不好,也管不了。

  《意见》明确,环保部门负责环保专项整治,严格环境准入,加强污染防治。在严格执法的同时,环保部门要注重从源头防控,做好稀土开采的环评工作。环评通不过,项目一律不得开工建设。

  中国的稀土行业走过弯路,但亡羊补牢,为时未晚。稀土行业要变无序为有序,变掠夺式为可持续,变粗加工为高精尖,中国就能实现从“稀土大国”到“稀土强国”的转变。

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