对建筑脚手架安全问题的几点建议

　　近年来，由于建筑和租赁市场混乱，生产和销售劣质钢管、扣件的违法行为突出，大量不合格的钢管、扣件流入施工现场，加上施工单位不规范使用，严重危及建筑施工安全。最近，建设部，国家质检总局、国家工商总局联合发布了“关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知”，要求通过此次专项整治，使生产、销售、租赁和使用的劣质建筑施工用钢管、扣件的状况得到明显扭转。目前全国脚手架钢管约有1000万吨以上，其中劣质的、超期使用的和不合格的钢管占80％以上，扣件总量约有10-12亿个，其中90％以上为不合格品。如此量大面广的不合格钢管和扣件，已成为EHS建筑施工安全的隐患，要在短期内完成整治工作是不可能的。

　　建筑脚手架的安全问题一直是建筑施工中的难题，每年都会发生几起脚手架倒塌安全事故。如何提高脚手架的安全度，确保脚手架的施工安全，下面借鉴日本脚手架的管理经验谈几点看法：

　　日本在50年代已开始大量应用扣件式钢管脚手架，到50年代中期，扣件式钢管脚手架的应用量已占主导地位，由于不断发生伤亡事故，据介绍曾在一年内伤亡人数达到2856人，因此，脚手架的安全问题引起政府有关部门的高度重视。

　　60年代初，由于门式脚手架装拆方便、承载性能好、安全可靠，尤其是劳动省对脚手架的安全使用作出了规定，门式脚手架在工程中开始大量应用。70年代初，随着日本超高层建筑日益增多，脚手架租赁业务的广泛开展，门式脚手架的应用量迅速增长，并已成为主导脚手架。

　　目前，日本还开发和研究了H型、折叠式、碗扣式、圆盘式，插孔式、插槽式等多种类型脚手架。由于扣件式钢管脚手架的安全性较差，在施工工程中已很少使用了。

　　我国在60年代初开始应用扣件式钢管脚手架，由于这种脚手架具有装拆灵活、搬运方便、通用性强、价格便宜等特点，所以在我国应用十分广泛，其使用量占60％以上，是当前使用量最多的一种脚手架。但是，这种脚手架的最大弱点是安全性较差，施工工效低。随着我国大量现代化大型建筑体系的出现，这种脚手架已不能适应建筑施工发展的需要，因此，大力开发和推广应用新型脚手架是当务之急。实践证明，采用新型脚手架不仅施工安全可靠、装拆速度快、而且脚手架用钢量可减少33％左右，装拆工效提高2倍以上，施工成本可明显下降，施工现场文明、整洁。80年代初，我国先后从国外引进门式脚手架，碗扣式脚手架等多种型式脚手架。门式脚手架在国内许多工程中也曾大量应用过，取得较好的效果，但是，门式脚手架没有得到大量推广应用，不少门式脚手架生产厂纷纷关闭或转产。现在国内还有少量门式脚手架生产厂，其产品大部分都是按外商来图加工，出口国外。碗扣式脚手架是新型脚手架中，推广应用最多的一种脚手架，但是使用面还不广。只有国内部分地区和部分工程中大量应用。因此，大力开发和推广应用新型脚手架，逐步替代安全度较差的扣件式脚手架，是解决EHS脚手架施工安全的重要保证。

　　日本50年代以扣件式钢管脚手架为主导脚手架，到70年代转为门式脚手架为主导脚手架，经历了二十多年的发展过程。我国从60年代开始应用扣件式钢管脚手架，到80年代这种脚手架成为主导脚手架经历了二十多年，从80年代到现在又经历了二十多年，这种脚手架仍是主导脚手架，EHS安全事故也是不断发生，其存在主要问题是：

　　我国专业脚手架厂很少，许多钢管、扣件生产厂的设备简陋，生产工艺落后，技术水平低，产品质量很难保证。随着扣件式钢管脚手架应用量越来越大，生产厂也越来越多，产品质量也越来越差。许多厂家为了抢占市场，低价竞争，将标准规定钢管壁厚为3.5mm，减薄至3.0～2.75ram，扣件的重量也越做越小。目前钢管生产厂基本上都生产壁厚为3.2mm以下的钢管，如果再经多年施工应用，钢管锈蚀使壁厚减薄，这些钢管都将是脚手架安全的隐患。

　　脚手架和模架倒塌的主要原因是支撑失稳，许多施工企业在模板工程施工前，没有进行模架设计和刚度验算，只靠经验来进行支撑系统布置，使支撑系统的刚度和稳定性考虑不足。有的钢管材料锈蚀或磨损严重，还有的局部弯曲或开焊等，使钢管承载能力下降，也极易发生支撑失稳现象。另外，不少施TT地的技术负责人没有对操作工人进行详细的安全技术交底，加上有些工人素质较差，施工现场管理混乱，操作人员没有严格按设计要求安装和拆除支撑，也是造成EHS安全事故的重要原因。

　　由于建筑和租赁市场混乱，缺乏公开、公正、公平的交易环境和严格的质量监督措施，许多施工和租赁企业只图价格便宜，忽视产品质量，使一些设备好、技术强、质量高的厂家利益得不到保护，造成企业停产或转产，而许多设备简陋、技术落后厂家的劣质低价产品大量流入施工现场，给建筑施工带来很严重的EHS安全隐患。要解决以上问题，最关键是要有严格的质量管理体制和有权威的质量监控机构。如日本劳动省授权仮设工业会三项职能：

　　（1）产品质量认证。由该会负责对模板、脚手架进行产品质量检查，产品合格者发质量认证书，产品上可打印工业会的产品认证标记，要求施工企业购买有质量认证标记的产品。使生产厂家自觉地提高产品质量。

　　（2）产品安全认可。对脚手架、钢支柱、脚手板等产品，除质量认证外，还必须通过安全认可，由工业会发给安全认可证书的产品才能在施工中使用。

　　（3）产品标准制定和实施。由工业会负责对模板、脚手架产品制定标准，并定期组织标准培训班和产品质量检验等活动，提高生产和施工企业的质量意识和管理水平。

　　我国政府职能还没有下放给协会。协会无法对生产厂和施工企业的模架进行质量监督和安全认可。因此建议政府有关部门能将某些职能转到有关协会，使协会能担负起模架的质量认证、安全认可、定期检查和产品检测等监控职能，保证模架EHS施工安全和模架技术的健康发展。

　　日本由于不断提高脚手架的技术水平，加强对脚手架的产品质量和安全性的监督管理，不仅为施工工人提供良好的工作环境，同时也保证了脚手架的安全。据板仮设工业会介绍，近十多年内。日本没有因脚手架质量问题产生伤亡事故，目前，在脚手架技术水平和质量管理等方面，我国与日本还是有较大差臣，因此，我们一方面要积极开发和推广应用新型脚手架，提高脚手架技术水平，另一方面要加强对生产、租赁和施工企业的监督和管理，确保脚手架的EHS施工安全。

　　为此建议应做好以下工作：

　　1、组织有关人员对钢管、扣件和脚手架厂进行产品质量监督管理，以堵住不合格产品的生产源头。建议对产品质量差、技术水平低、不具备生产条件的厂家应及时曝光和警告，必要时勒令停产整顿。对生产工艺合理，产品质量好，技术力量强的厂家，颁发产品合格证或质量认证书。

　　2、严格监督施工企业必须选购有“产品合格证书”厂家的钢管、扣件和脚手架，必须租用有质量保证书和检测证书的模架，以堵住不合格产品的流通渠道。建议建立模架工程质量监理制度，由质量监理部门负责对施工中采用的模架进行质量监督，对没有“产品合格证”和检测证书，不符合质量要求和EHS施工安全的模架，有权责成施工企业停止使用，

　　3、加强对租赁企业的管理，严格监督租赁企业必须从有“产品合格证”的厂家购买钢管、扣件和脚手架，不得从施工企业和废旧品市场购买钢管和扣件，组织有关人员定期对重点租赁企业进行质量检测，对不合格的应及时报废。建议积极开展新型脚手架租赁业务，协助施工企业推广应用新型脚手架，提高脚手架应用技术水平和EHS安全性。

　　4、大力发展专业模架公司。发展专业模架公司有利于推广应用新型模架，提高施工速度和施工质量；有利于施工设备充分利用，提高模架使用效果；有利于提高施工技术水平，培养熟练的施工队伍；有利于改善操作工人施工环境，保证模架施工安全。专业模架公司在经济发达国家有几十年的历史，并且有不少模架公司巳成为跨国模架公司。我国在发展专业模架公司方面，还面临体制、管理，市场等需要解决的问题。随着建筑企业的改制，相信不久也会出现各类模架专业公司，模架工程专业化将是今后发展的趋势。