广东水泥企业7800万元认购碳排放权配额

2012-9-18 10:05 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1521 | 评论: 0 | 来自: 21世纪经济报道

摘要：这里关键的一句话是，“此类项目是否获得与碳排放评估结果等量的碳排放权配额，可作为各级投资主管部门履行审批手续的重要依据”，4家水泥企业认购碳排放权配额与此有关。

　　碳排放权配额定价机制

　　在欧盟EU ETS市场上，CER价格已跌破2欧元，但在广东，碳排放权配额的认购价格为60元/吨，这样的价格是否合理？

　　“中国的碳排放量不是绝对总量的下降，我们是发展中国家，是在发展中减排，是强度减排，所以与国外的需求不一样，价格是不可比的。”一位接近广东发改委的人士对本报记者表示。

　　至于此次水泥企业认购的碳排放权价格如何确定，“因为是第一次的认购价格，没有市场参考价，所以是经过测算、评估、协商等一系列的前期工作来综合考虑的，就像一个企业要进行股份制改革然后上市，对于前期一级市场的价格，只能综合考虑来定价，到了二级市场，才能够体现出价格到底是高了还是低了。”上述接近广东发改委的人士对本报记者表示。

　　价格的确定与碳排放权配额的发放有紧密关系，“广东省发改革要根据控排企业2010年-2012年二氧化碳历史排放情况，结合所属行业特点，一次性向控排企业发放2013年-2015年各年度碳排放权配额。根据宏观经济形势，参考企业报告的上一年度碳排放情况，适时对企业当年度碳排放权配额进行合理调整。实行碳排放权有偿使用制度，碳排放权配额初期采取免费为主、有偿为辅的方式发放。”《广东实施方案》指出。

　　但是，目前广东发改委还未向控排企业发放碳排放权配额，为何4家水泥企业就可以认购？“打个比方，我不知道到底给你多少斤粮票，是30斤、50斤，还是20斤，但我知道你总会要5斤粮票，这不矛盾。”李正希回应。

　　“在试点过程中，主管部门要加强碳市场的监管，及时掌握市场价格波动情况，采取必要的风险防范措施，维护碳市场的稳定。比如说，上海已经启动碳排放权交易试点，在市场当中建立了"蓄水池"，用这种办法调整、调节碳价格的起落，碳价格低的时候从蓄水池中拿出储备，价格太高时则多投放到蓄水池中，保持碳市场价格稳定，防止起落太大。”解振华在广东省碳排放权交易试点启动仪式上表示。

　　“作为企业，即使认购碳排放权配额的成本不是高得难以承受，企业也肯定希望，成本越低越好，而且，希望我们水泥行业认购碳排放权配额之后，其他行业企业也同样按照这个方式来执行，都在一条起跑线上，我们担心过几年如果政策变化，不开展碳排放权交易了，企业就会觉得比较难受。”上述广东水泥行业从业人士对本报记者表示。

　　“西电东送”与林业碳汇

　　广东启动碳排放权交易试点后，将呈现出两大特点，西电东送的受入电量可能会加大，另外，使用林业碳汇的补充机制也是其特色。

　　作为全国受入电量大省，广东省已成西电东送最大受端市场。“国家政策是，珠三角地区基本不让再上煤电，粤东、粤西地区还有新上煤电的可能，但空间也被压缩得很少了，包括还有西电东送。因此，整个广东的煤电装机容量，发展空间不是特别大。”一位广东电力从业人士对本报记者表示。

　　广东开展碳排放权交易试点后，是否会使广东从外省购电更多？“这是肯定的，开展碳排放权交易，总的碳排放量是一定，如果电力企业没有碳排放权配额指标了，怎么办，只能通过西电东送买电。而且西电东送的价格更低，南方电网公司更愿意通过西电东送来买电。”上述广东电力从业人士表示。

　　但是，西电东送也是有上限的，“需要考虑三个问题，一是线路是否允许，送电能力是否允许；二是安全问题，如果西南五省突然不送电了，而广东的机组容量不够，整个广东电网都要垮掉；三是要考虑价格问题。”上述广东电力从业人士表示。

　　因此，广东必须要发展自身的煤电，这位广东电力从业人士建议，可以把碳排放权交易作为一种调节电力的市场化手段，“现在实施的是"以大代小"举措，要上大机组，就必须先关停小机组，自身没有小机组的话，就要到社会去购买，如果购买碳排放权配额就可以上大机组，那我们就没有必要到处去找小机组了。这也是企业的期望。”

　　另外，林业碳汇方面，“广东省发改委要会同省有关部门结合广东省实际，参照国家有关要求，对林业碳汇等项目类型制定"广东省核证（温室气体）自愿减排量"备案规则和操作办法。广东省内项目经国家备案的"中国核证自愿减排量"，或广东省备案的"广东省核证自愿减排量"可按规定纳入碳排放权交易体系。”广东《实施方案》指出。

　　广东意图通过此举，将生态优势转化为推动山区发展的经济优势，促进区域协调发展。

　　今年8月，广东省人民政府印发了《“十二五”控制温室气体排放工作实施方案》，加强对控制温室气体排放目标责任的评价考核，在综合考虑各地经济社会发展实际情况的基础上，将国家下达广东省的单位生产总值二氧化碳排放下降约束性指标，分解落实到各地级以上市。

　　“在国家正式建立温室气体排放统计核算体系，并确定对各省控制温室气体排放目标责任评价考核的实施方案后，广东省政府将相应建立对各地级以上市政府控制温室气体排放目标责任评价考核制度。”广东《“十二五”控制温室气体排放工作实施方案》指出。