10年节能减排发展造就转型经济之路

2012-9-18 09:24 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2156 | 评论: 0 | 来自: 中国环境报

摘要：10年来的节能减排实践加深了这样一种认知:环境保护和经济能够协调发展，在经济快速增长情况下，能耗指标和主要污染物排放量可以实现下降.

　　10年来的节能减排实践印证了这样一个道理:环境保护不仅不会影响发展，反而能够优化经济发展，从“快字当头”转为“好字优先”，提高发展的质量和效益.

　　我国发展中面临两大矛盾:一是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，解决这个矛盾靠发展；二是经济社会发展与人口资源环境压力加大的矛盾，解决这个矛盾则靠科学发展。

　　发展和科学发展，两字之差，境界迥异。把经济社会发展切实转入科学发展轨道，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。

　　这一个10年开始时，节能减排在面临机遇的同时，挑战也不小。

　　2003年，我国成为最大的电解铝生产国和氧化铝消耗国，水泥总量中75％以上是立窑等落后工艺生产的，大量立窑水泥企业石灰石矿资源利用率只有40％，严重浪费资源、污染环境。

　　不转变发展方式、不加快调整结构、不进行污染减排，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以持续。

　　化挑战为机遇，变压力为动力，一个关键环节在于，能否处理好环境保护与经济发展的关系。

　　环境保护部部长周生贤有一个形象的比喻:在一定条件下，发展就是燃烧，烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是GDP。

　　在传统发展模式下，消耗资源多，产生污染大，经济增长与环境保护矛盾尖锐。科学发展就是消耗资源越少越好，产生污染越小越好，前者是资源节约，后者是环境友好，总括起来是又好又快、好字优先。

　　作为约束性指标的节能减排，将环境保护的倒逼机制传导到经济结构调整和转型上来，为转方式、调结构和解决资源环境约束日趋强化问题提供了有效抓手。

　　2006年，原国家环保总局严格审批各类建设项目，提高了电力、钢铁、石化等高耗能、高污染项目的准入门槛，对163件报告书做出暂缓批准或不予批准的决定。这一数字是2005年的3.6倍。

　　一种担心由此加剧:节能减排会不会影响经济发展？

　　之前和之后的发展雄辩地证明，强化能耗指标，经济依旧可以保持高速增长；控制主要污染物排放量，经济增长后劲更足、能量更大。

　　“十五”期间，天津市一枝独秀，以水资源消耗的零增长和能源消耗的低增长，实现了经济总量翻一番，二氧化硫和化学需氧量排放量比2000年分别削减20％左右。

　　为破解资源环境瓶颈约束，北京市下大决心促进产业升级，主动调整经济结构，对首钢实施整体搬迁。仅此一项，对全市经济增速影响达0.4个百分点。

　　北京市的一系列大动作获得了回报:在我国大陆GDP质量内涵与排序中排行第一，综合发展指数10年来一直稳居全国首位，成为2011年上半年氮氧化物唯一下降的省份……

　　10年来的节能减排实践证明，节能减排不是不要发展，而是要更高层次的发展。

　　“十一五”期间，全国累计关停小火电机组7683万千瓦，淘汰落后产能炼铁1.2亿吨、炼钢0.72亿吨、水泥3.7亿吨、平板玻璃4500万重量箱、造纸1130万吨，促进了产业结构调整。

　　10年来的节能减排实践证明，节能减排不是不要发展，而是要有质量的发展。

　　污染减排倒逼产业结构调整升级。与2005年相比，2010年，电力行业300兆瓦以上火电机组比重由50％上升到73％，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48％上升到61％。

　　10年来的节能减排实践证明，节能减排不是不要发展，而是要更有效益的发展。

　　2002年，山东造纸行业的化学需氧量排放量占到全省工业总排放量的51.4％，但GDP贡献率仅为3.4％。山东省顶住压力，实行大大严于国家标准的地方行业标准。至2008年，造纸企业数量大幅减少，而产量增加一倍以上，利税增加两倍，化学需氧量排放量同比减少58％。

　　10年来的节能减排实践证明，节能减排不是不要发展，而是要可持续的发展。

　　“十一五”期间，我国取消对200余种高污染、高环境风险产品的出口退税，拒批投资近3.2万亿元的“两高一资”等建设项目，不仅没有影响“保增长”大局，反而推动了经济发展方式转变。

10年节能减排发展 造就转型经济之路