最敏感PX项目环评违规始末

2013-2-1 14:34 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 3703 | 评论: 1 | 来自: 南方周末

摘要：因为环评，曾引发全国争议的腾龙芳烃PX项目，被迫出走厦门，落户漳州。在新地开工后，却再次在环评上栽了跟头。中国最敏感的PX项目违规的背后究竟隐含了什么？为何环评会成为中国PX项目的软肋？

　　苦等路条，却来核准

　　以凝析油生产PX是一个相对较新的课题，不仅涉及环境问题，也涉及能源进口，“能先通过环评只是一种最理想的状态”。

　　事实上，腾龙芳烃原料调整的设想由来已久。古雷开发区管委会党委书记康溪顺告诉南方周末记者，早在2008年腾龙芳烃PX项目确定落户漳州之时，前来评估的中国国际工程咨询公司等单位的专家就曾经提出了将原料调整为凝析油的建议。

　　2009年12月，福建省发改委正式致函国家发改委，请求核准该项目的原料优化申请报告。然而，国家发改委迟迟未批，为此，福建省发改委在两年以后的2011年8月，再次向国家发改委提出申请。

　　福建省发改委在二次申请时提出，近几年来，由于原油价格上涨，各大炼油厂都在积极地进行原油二次甚至三次加工以提高经济效益，属于中间原料的减压馏分油，已经从国际石化产品交易市场中大幅退出，难以取得，为此，腾龙芳烃拟将原料方案变更为国家鼓励的凝析油。（EHS中国）

　　按照福建省发改委的说法，凝析油具有原料来源稳定、生产成本降低、三废排放减少等优势。彼时，腾龙芳烃已经与大型石油公司和国外商社建立原料供应关系，并取得1000万吨/年凝析油的供应意向书。

　　饶是如此，国家发改委迟迟未批。受发改委委托负责对全国所有新扩建的PX项目进行评估的中国国际咨询公司石化化工处处长郭琛告诉南方周末记者，国家发改委之所以迟迟不批，确实是因为慎重，以凝析油生产PX是一个相对较新的课题，不仅涉及环境问题，也涉及能源进口，“能先通过环评只是一种最理想的状态”。

　　“用凝析油做PX的环境风险究竟怎样，国内的许多环保专家也还不是十分清楚。”漳州市环保局局长黄建化说。

　　古雷开发区管委会提供给南方周末记者的资料显示，腾龙芳烃曾委托福建省环科院编制了环境影响报告书，并应环保部评估中心要求多次修改，“主要是卡在了密闭问题上”。

　　古雷开发区管委会副主任曾平西说，从腾龙厂区到码头的管线有1300多公里长，如何做到不泄漏需要慎之又慎。该调整项目的环评公示显示，若发生凝析油储罐最大可信事故泄漏，经预测挥发出来的甲硫醇约在50米范围内浓度大于800mg/m3，可能导致此范围内（厂区内）人员伤亡。

　　2012年7月1日，在距离第一次提出申请三年之后，该调整项目最终被国家发改委批准。

　　苦等三年路条未果，三年后收到的却是架空环评的“意外之喜”。“本来想要一个路条，结果直接来了一个核准。”漳州市发改委副主任蔡三蛇说。路条指发改委同意开展前期工作的函，而核准则意味着可据此动工。

　　对于批复原因，南方周末记者先后采访福建省发改委、国家发改委，均未得到官方回复。

　　难抑的冲动

　　腾龙芳烃的违规和扩产冲动的动因是想尽快找回因厦门PX事件导致的市场损失，“腾龙芳烃错过的这几年是PX最赚钱的时候”。

　　事实上，处罚腾龙芳烃的未批先建并不冤枉。据古雷开发区管委会副主任曾平西告诉南方周末记者，腾龙芳烃的凝析油装置早在2012年4月即已开建，这也就意味着，在国家发改委2012年7月1日的核准文件下发之前，腾龙芳烃就已先行动作。

　　违规冲动的背后，是对投产的迫切渴望。曾平西称，腾龙芳烃之所以如此着急，是希望能获得2012年的商务部批准的进口凝析油配额。

　　2012年10月16日，国家发改委办公厅致函商务部办公厅，建议2012年安排腾龙芳烃所需凝析油进口数量50万吨。目前，首批凝析油原料12.22万吨已经在古雷港区卸载，计划2013年初投料试生产。

　　腾龙芳烃已经多次放出即将投产消息，据古雷开发区管委会党委书记康溪顺称，2012年4月，腾龙芳烃就计划投产了。然而，由于搬迁移民加之工程进展，迟迟未能如愿。

　　而之所以用凝析油，也是出于利益考量。福建省发改委的文件显示，由于凝析油具有价格和品质优势，与原设计原料石脑油和VGO同口径相比，该项目的净利润可增加约2亿元/年。

　　与违规冲动伴生的，还有腾龙芳烃的扩产冲动。国家发改委2009年核准的腾龙芳烃PX项目产能为80万吨/年，然而，在期货市场上，“腾龙芳烃160万吨PX即将投产”的消息已然不胫而走。

　　究竟在建装置是80万吨还是160万吨？南方周末记者就此致函腾龙芳烃董事长黄耀智，未获回应。但漳州市地方官员均保证，在建的只是80万吨。

　　然而，公开资料显示，腾龙芳烃曾于2011年底委托环保部华南环境科学研究所进行160万吨/年对二甲苯扩建工程环境影响评价，并在漳州市环保局官方网站公示。

　　负责此次环评的华南环科所卞国建向南方周末记者证实，腾龙芳烃确有扩产到160万吨的计划，但因前期的可研尚未完成，目前这项环评合同暂时搁置。（EHS中国）

　　一位不愿具名的石化权威专家认为，腾龙芳烃的违规和扩产冲动的动因是想尽快找回因厦门PX事件导致的市场损失。2009年以来，PX的价格一直居高不下，在每吨12000元上下，最高可达每吨14000元，“腾龙芳烃错过的这几年是PX最赚钱的时候。”