环保部针对PM2.5治理将出台技术政策

2013-2-22 08:40 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2554 | 评论: 0 | 来自: 中国环境报

摘要：2013年1月，我国东部地区发生大面积、长时间雾霾污染现象，一些城市空气中细颗粒物(PM2.5)浓度急剧升高，大幅度超过国家环境空气质量标准。空气污染的原因是什么？如何防治空气污染、改善环境空气质量？这些问题成为 ...

　　移动污染源如何管住？

　　问:如何提高机动车等移动污染源的排放控制水平？

　　答:机动车船和各种移动式机械是重要的大气污染物排放源，细颗粒物污染治理应高度重视移动污染源的治理问题。与工业企业等固定污染源相比，移动污染源具有以下特点:一是无固定位置，污染影响范围较大，监测监控难度大；二是采用近地面排放方式，污染物不易扩散，靠近人的呼吸带，对人体健康影响大；三是受机动车结构和空间限制，采用污染治理措施的难度大；四是污染物排放水平受燃料质量的影响大。在移动源中，机动车由于其数量庞大、与居民生活密切相关应受到更多的关注。提高机动车等移动污染源的排放控制水平应针对其特点，分别对车辆(机械)、燃料和道路采取相应的措施

　　一是应将尽快提高车辆、机械和船舶用燃料的清洁化水平，降低硫等有害物质含量。发动机和燃料质量是影响移动源排放水平两个最重要的因素。从目前实际情况看，我国发动机制造水平进步较快，在一些领域已经接近或达到国际先进水平，如汽车发动机已经可以达到相当于欧洲五号排放法规的水平。而燃料的清洁化水平严重滞后，目前国内除北京、上海、广州、南京等几个城市外，其他地区市售车用汽油仅能达到国家第二阶段标准(硫含量不超过150ppm)，车用柴油以普通柴油为主(硫含量不超过2000ppm)。燃料清洁化水平低，不仅导致污染物排放量居高不下，而且使发动机的排放控制性能下降甚至损坏排放控制部件，使更加严格的排放标准无法顺利实施。提高市售燃料的清洁化水平既可以满足严格的新车(船舶、机械)排放标准的实施需要，更可以立即对大量的在用机动车船产生减排效果。（HSE资讯）

　　二是加速淘汰高排放的老旧机动车辆、船舶和机械，代之以更高排放控制水平的产品。一辆老旧汽车的污染物排放量往往相当于十几辆甚至几十辆符合新排放标准汽车的排放量。《2012年中国机动车污染防治年报》显示，仅占全国汽车保有量16.4％的“黄标车”排放了占总量63.7％的氮氧化物、86.6％的颗粒物、55.9％的一氧化碳和60.4％的碳氢化合物。只有加速淘汰老旧产品，才能够降低城市移动污染源的排放强度。要按照国家标准规定按时报废运营车辆，采用奖励等经济补偿措施促进更换各种在用社会车辆，缩短社会车辆更新周期。

　　三是制定并实施新的机动车船、非道路机械大气污染物排放标准，收紧颗粒物、碳氢化合物、氮氧化物等污染物排放限值。以压燃式发动机和缸内直喷点燃式发动机汽车为重点，实施严格的颗粒物质量排放限值，同时制定实施颗粒物数量排放限值。新生产压燃式发动机汽车应安装尾气颗粒物捕集器。升级汽车氮氧化物排放净化技术，采用尿素等还原剂净化尾气中的氮氧化物，并建立车用尿素供应网络。

　　四是严格控制加油站、油罐车和储油库的油气污染物排放，按时实施国家排放标准。

　　五是严格限制轻型压燃式发动机乘用汽车的数量。用于公用事业的压燃式发动机在用车辆，可按照规定进行改造，提高排放控制性能。

　　六是大力发展地铁等大容量轨道交通设施，发展使用燃油替代能源的新能源汽车和电动汽车。

　　公众能做些什么？

　　问:文件中提出了生活污染源治理的要求，请问是出于什么考虑？普通社会公众在防治污染方面能发挥什么作用？

　　答:广大社会公众作为社会生产的最终消费者，其消费习惯、消费取向对生产者有着至关重要的影响力；同时，公众的生活方式、生活习惯都在以各种直接或间接的方式影响着环境。从这个意义上讲，我们每个社会成员都既是环境保护的受益者，又是环境污染的制造者，更应该成为治理污染的积极参与者。

　　PM2.5的人为排放除了传统的工业企业排放外，相当一部分来自公众日常生活和出行而产生的污染。因此在防治PM2.5中更加需要公众的参与，聚沙成塔，集腋成裘。具体说来，公众能够发挥的作用主要在以下两个方面

　　一是实行环境友好型消费方式。摒弃奢侈、浪费、炫耀的消费习惯，选购环境友好型消费品，自觉抵制高能耗、高污染、浪费资源的产品，通过消费市场取向向生产者施加影响，促使其提高产品的环保性能，淘汰落后产品。

　　二是形成有益于环境的生活习惯。自觉遵守保护公共环境、尊重他人环境权利的公序良俗。绿色出行，少开车。移风易俗，改良损害环境的风俗习惯和生活习惯，抵制城市露天烧烤，实行低油烟、低污染、低能耗的饮食结构，减少焚烧香烛、祭品，减少燃放烟花爆竹。

　　问:在农业、城市扬尘等面源污染方面应采取哪些应对措施？

　　答:在农业上，提倡采用“留茬免耕、秸秆覆盖”等保护性耕作措施，最大限度地减少翻耕对土壤的扰动，防治土壤侵蚀和流失；及时、妥善处理秸秆等农业废物，可采取粉碎后就地还田和收集制备生物质燃料等资源化措施，防止发生露天焚烧；加强对施用化肥的技术指导，合理施肥，鼓励采用长效缓释氮肥，防止氨挥发；加强规模化畜禽养殖的审批、监管，推广先进可行的养殖技术，减少氨的排放。

　　在城市绿化方面，加大生态建设，恢复自然植被，采取多种方式提高城市绿化率。

　　在城市扬尘治理方面，开展城市扬尘综合整治，减少城市裸地面积，采取植树种草等措施提高绿化率，或采用地面硬化措施，遏止扬尘污染；对各种有裸露地面的施工工地、各种粉状物料贮存场等，采取有效的防尘、抑尘措施，防止细颗粒物逸散。运送渣土的车辆应采取遮挡措施，防止道路遗撒；各类土建工程应尽量使用商品混凝土，不使用散装水泥。

　　问:发生雾霾天气时，政府和公众应采取何应对措施？

　　答:各级政府应根据当地颗粒物来源和污染源分布情况，制定不同级别下的空气污染应急预案和应急工作的组织保障措施，包括:制定紧急关停排污设施名单、敏感人群防护方案、不适人群治疗方案等。并通过多种渠道及时向社会发布预警信息。（HSE资讯）

　　发生雾霾天气时，市民应尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；有慢性呼吸道疾病，如哮喘、慢性咽喉炎、过敏性鼻炎等患者、心血管疾病患者或者体弱多病、老人、儿童和孕妇，应减少外出，避免体力消耗，同时多喝水，多吃新鲜、富含维生素的水果，生活作息规律；雾霾严重的时候，市民应关闭门窗，尽量减少户外锻炼、外出和到车辆密集及人群拥挤的地方，外出时佩戴防护口罩等。以上措施，可在一定程度上减少颗粒物对健康的危害。

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