电子产品进入报废高峰期 从5月1日起，商务部出台的《旧电器电子产品流通管理办法》正式实施，旨在规范旧电器电子产品收购和销售活动。 5月7日经济参考报报道称，管理办法在一定程度上可改善电子垃圾对我国环境的污染，但在操作实际中仍然存在处罚力度不够等诸多薄弱环节。专家建议应加强立法规范、加大处罚力度、切实对市场进行监管。 有数据显示，如果按照10年~15年的使用寿命计算，那么如今中国每年将有500万台电视机、400万台电冰箱以及600万台洗衣机要报废，此外还会有500万台电脑和上千万部手机进入淘汰期。 目前由于法律法规的不健全，大量家用电器超期使用和废旧电器任意处置的现象较为普遍，由此产生的安全隐患、能源浪费和环境污染问题越来越严重，引起社会各界关注。(HSE资讯) 经济参考报指出，根据从业资质，我国电子垃圾产业形成了两种队伍:“正规军”和“游击队”。从2004年开始，我国在一些省市开展试点，建立了一批正规电子垃圾回收处置企业，这些“正规军”企业被列入“电子废弃物收集处置名录”，规模大，技术先进。但“游击队”仍是电子垃圾收集处理产业的主力。 庞大回收产业链待规范 媒体披露，整个废旧电子产品回收行业有一个庞大的利益链条，其中包含了回收者、不同规模的回收经销商和电子垃圾加工处理处。 目前我国对电子垃圾的处理主要有以下三种途径:第一，部分可回收利用的电器元件进入二手市场进行交易，然后重新组装到新产品中。如废电脑按废品价格回收，将芯片、主板等拆解后，用特殊药水涂改，再安装到其他机器上。“二手电子配件，翻新后当全新零件贩卖，几乎是行业内的‘行规’。” 第二，具有一定规模的企业将电子产品进行集中分离，提取原料，残余部分送垃圾厂处理。回收来的家用电器，可以销往部分专业技工学校，用于学员日常学习维修。也有一部分卖给收购商，他们利用小作坊从废弃的家用电器中提炼出金属资源。 第三，一些家庭小作坊式的垃圾处理厂对不能被二次利用的电子垃圾，进行手工拆解，再用酸性液体置换金属，但此法极易造成环境污染。 建立电子垃圾处理长效机制 废旧电器市场存量巨大，由于回收体制不健全，其对环境的污染不可小觑。当前，我国废旧电器回收行业的集中度仍然较为分散，在回收过程中，小作坊大量使用焚烧和化学药品手段，给大气、土壤造成了严重的污染与毒害。 中国网4月28日的报道称，商务部去年起草了《废弃电器电子产品回收管理办法》(征求意见稿)，希望加强对该行业散乱状况的管理。意见稿提出，废弃电器电子产品回收主体应建立回收、交付交接记录可追溯制度。 值得注意的是，国家曾经出台《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，以求让更多的家电企业参与到废旧电器回收之中。但从目前的情况看来，很多企业并没有及时领到相应补贴，过低的利润与政策执行的不到位正在打击企业的积极性，正在申报回收拆解资质的美的便因此暂停了废旧电子回收项目。 经济参考报称，应多手段完善电子垃圾回收处理。业内人士认为，立法是解决电子垃圾污染问题的根本保障。 首先，建立电子垃圾处理长效机制。虽然我国有相应的政策规范，但实施起来缺少细则划分，缺少持续性监督和管理，而未从根本上解决电子垃圾回收处理问题。 其次，建立完善回收利用体系。国家应积极引导和扶持有条件的中心城市建立再生资源回收网络和集散市场，实施电子废物经营许可证制度，规范收集和处理行为。在坚决取缔个体加工处理废旧家电的基础上，做到有资质的分散回收、集中处理。 长期关注电子垃圾回收的山东大学教授唐锡光认为，对于垃圾回收散户，政府部门可考虑将具备一定生产能力、技术领先、环境污染少的小企业纳入扶持和试点范围，接受政府部门的业务指导，充分发挥灵活机动的特点。而对于污染严重的散户则考虑有序引导，转变就业，并在今后对行业设立一定的门槛。 再次，开发电子垃圾处理利用的新技术。国家应加强电子垃圾处理与利用技术的研究，并制定政策推动电子垃圾回收利用企业逐步向集约化、规模化、产业化方向发展，实现由分散处理转向集中产业化处理、由低水平逐步转向高科技。 此外，政府部门应给予回收处理企业鼓励扶持政策。 相关新闻 “正规军”企业寻求出路 2011年底，持续两年的家电“以旧换新”政策正式退出。没了补贴，消费者更愿意把电子垃圾卖给出价更高的黑作坊。正规的回收企业反而买不到足够的原料。 华新绿源成立于2006年，是全国废旧家电回收处理试点企业之一。此前，“以旧换新”政策保证了80％以上的报废电器能够流向正规的处理企业。这给华新绿源带来了巨大商机。但政策一结束，这些电子垃圾又都流向了违规作坊，这甚至让年处理能力达240万台的华新绿源停工了8个月。 违规的黑作坊通常会把旧电器粗暴拆解，将能够正常利用的零部件二次流通到市场，为翻新手机提供造假的原材料。相比之下，像华新绿源这样的正规企业的处理成本要高出很多。（HSE资讯） 今年4月上线的“香蕉皮”网站是华新绿源的新尝试。在网站上，居民可直接提交订单说明自己要处理的产品，网站工作人员核实订单后就会有物流上门回收，华新绿源则会给居民相应的实物回馈。 从2013年4月开始，华新绿源和苏宁电器合作，每周末会在苏宁电器营业厅设立手机回收点，现场回收废旧手机。企业负责人表示，政府应通过扶持政策，鼓励设备先进的、技术进步的正规企业发展，同时加强对违规处理行为的监管和处置，这样才能从根本上保障合法企业的生存空间。
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