让人人都成“安全员”，我们需要做些什么？

2014-8-26 09:35 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 6808 | 评论: 2 | 来自: 中国安全生产网

摘要：政府监管很重要，但政府监管不可能做到一对一、人盯人的盯防。如果我们有更完备的安全生产宣传教育制度，就能武装更多人的头脑，发动生产者以及社会大众，让人人都是安全员。近来，非矿山的重特大安全生产事故频发， ...

　　政府监管很重要，但政府监管不可能做到一对一、人盯人的盯防。如果我们有更完备的安全生产宣传教育制度，就能武装更多人的头脑，发动生产者以及社会大众，让人人都是安全员。(EHS.CN)

　　近来，非矿山的重特大安全生产事故频发，去年的青岛“11·22”输油管道泄漏爆炸特别重大事故、今年晋济高速 “3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故、江苏昆山“8·2”特别重大爆炸事故均造成了惨重的人员伤亡。不少人突然觉得，原本集中在煤矿、铁矿的安全生产事故，如今在城市频繁出现，安全生产风险仿佛一夜之间从遥远矿山“空降”到自己身边。特别是昆山事故发生之后，许多人头一次知道，原本以为只会危害健康的粉尘，也有爆炸危险。一时间，惊慌情绪蔓延，网上甚至流传“在煤气灶旁抖面粉袋会引发爆炸”的传言，直至媒体辟谣才平息。

　　这其实是一种错觉。危险化学品、道路交通、油气管道等一向与煤矿并列，是我国安全生产工作的高危行业。粉尘更是重大安全隐患，在煤矿，粉尘已被列入四大杀手之一，安全生产法规条例规定，凡是产生粉尘的作业点，必须加装除尘设备。去年以来，在多年整治与市场低谷的双重作用下，我国煤矿安全生产事故大幅减少，其他高危行业的事故率就凸显出来。

　　一叶知秋，非矿山类事故量的提高，提示我们安全生产形势出现了重大变化。经济进入转型期，资源能源类的消耗强度将不断减弱，相应的生产强度也相对减小;而承载更多附加值的加工制造、物流运输等行业的发展将会加快，生产活力增加、安全隐患增多，人员、财产更集中的城市、乡村将面临空前严峻的安全生产形势。更令人担忧的是，这些行业的生产并非矿山那样封闭式进行，而具备极强的开放性，且往往在人口密集区域。普通人如你我他，在某一次路过时都有可能与安全生产重大隐患擦身而过。较之遥远矿山，城乡的安全生产事故更能吸引民众关注并导致不安情绪。

　　安全形势的变化，迫切需要安全生产工作模式作出相应调整。从政府监管角度看，以往以煤矿、铁矿等资源类生产为主的监管力量分配，应当开始向城乡倾斜。更为重要的是，要尽快改变只监管设备投入、人员投入的老办法，转而重技术投入、技能投入，让每一名生产者、甚至每一名围观者都能掌握基本的安全生产知识，能够辨识风险、主动消除风险、抵制不安全的生产活动。

　　政府监管很重要，但政府监管永远不可能做到一对一、人盯人的盯防。如果我们有更完备的安全生产宣传教育制度，就能武装更多人的头脑，发动生产者、社会大众，让人人都是“安全员”。

　　在现有的安全责任体系中，对生产者进行危险告知和安全技能培训的责任方是企业，一旦企业经营者不落实主体责任，从业人员就等于赤膊走上枪林弹雨的危险阵地。随着经济社会的发展，劳动者对安全的重视程度越来越高，政府应当顺势而为，一方面强化监督企业落实安全培训责任，对罔顾劳动者生命的“黑工厂”“血汗工厂”坚决打击、决不手软，另一方面应当增开渠道，加强安全生产知识的宣传力度，鼓励社会力量参与宣传，动员生产者主动学、主动用。

　　安全生产不是仅靠企业落实、政府监管就能抓好的事情，也需要你我他的积极主动参与。随着劳动力供需形势的变化，我国用工规范化的程度越来越高，每次事故，都应是进行安全生产知识宣传教育的契机，让警钟真正在每个人心里长鸣。

　　让人人都成“安全员”，我们需要做些什么

　　7月15日，河北省涞源县农民卢伟冒死拦火车，避免了一次重大铁路交通事故。卢伟的壮举，引发媒体和社会各界广泛关注，一度成为舆论热点话题，人们纷纷称赞他有勇有谋，是我们身边的“平民英雄”，是见义勇为的“安全达人”。安监总局杨栋梁、王德学、赵惠令、徐绍川等领导同志分别作出批示，要求大力弘扬，树立榜样引领，传播安全发展正能量。这是吹响全国人人成为“安全员”的集结号，是向社会大众发出人人成为“安全员”的号召令，我们还等待什么?我们需要做些什么?

　　我国经济进入转型期，工业化、城镇化发展速度惊人，随之而来的是隐患增多，遍及我们生活的各部分。政府监管固然很重要，但政府监管不可能做到一对一、人盯人的盯防，全社会需要人人都成为“安全员”，我们需要做些什么?笔者认为，应从以下几个方面着手做大量的工作。

　　一是政府加大安全投入，大力普及安全常识。各级文化主管部门拥有雄厚的资源优势，将安全文化宣传作为一项重要内容纳入工作范畴，并不是太难的事情。加大安全宣传投入，充分利用专业的文化宣传队伍，送安全文化到乡下，进企业，进学校，进社区。采用宣传车、办晚会、猜灯迷、演讲比赛、知识竞答、安全讲座及故事会等方式，举办大众喜闻乐见的安全宣传活动，把安全宣传作成公益性、大众化的活动，让广大群众积极参与，从中受益，使广大群众更加珍爱生命，逐步强化全民安全意识。

　　二是公安、消防、安监、交通等部门强化安全宣传培训教育。在自己所能掌控的领域内，借助于各种安全培训的机会，大力宣扬公共安全知识，强化公共安全意识。充分利用国家现行的各种媒体，发挥各部门的能动性，利用微博、微信、博客、QQ群、电视、广播及报刊杂志等媒体，通过书写安全标语，传播安全公益广告、安全动画片、安全常识等各种方式，使广大民众了解掌握安全基本常识，逐步提高全民安全素质。卢伟在1996年曾经干过铁路维护工，如果不是当时参加过入队安全技能培训，掌握那么一点急停信号常识，那么即使他有心、有胆，也可能无力救回那列火车。

　　四是教育部门将安全纳入日常教育，并落到实处。公共安全素质是国民综合素质的一项重要内容，十年树木，百年树人，安全教育当从娃娃抓起。从幼儿园开始，到小学，到中学都安排公共安全课程，使孩子从小就接受安全方面的教育和熏陶，让孩子在成长过程中将安全深深地烙在心里。近年来，国家教育部已出台好多规范性文件，要求将安全宣传教育进学校，安全知识进课堂，比如《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园应急疏散演练指南》等等，说明国家层面上已经很重视这项工作了。但遗憾的是，大部分基层教育部门并没有高度重视，学校也没有真正按要求落到实处。假如拿出教学英语课程1%的力量来教学公共安全知识，何愁全民安全素质得不到提高，何愁人人成不了“安全员”?

　　五是建立完善举报奖励制度。在基层政府层面建立举报奖励制度，更有利于调动全民关注安全的积极性，有利于传播公共安全的正能量。“12350”作为国家安全监总局全国统一的安全生产举报投诉特服电话号码，因宣传力度不够，该电话号码并没有被广大群众知晓和利用。有些基层政府制定了安全举报奖励制度，但由于运行机制、宣传力度等原因，落实起来也有很多麻烦。比如去年媒体曾报道，某地有人举报重大安全隐患，查实后，安全奖金却没人敢认领，十分尴尬，这就说明我们的举报奖励制度还存在不足的方面。昆山中荣“8.2”粉尘爆炸事故前，真不知道有关部门是否接到过举报电话，是否有人进行过重大隐患举报。“8.2”爆炸事故前，中荣的粉尘危害已不是什么秘密，假如有工人或家属或其他知情人，对此重大隐患进行举报，并得到相关部门的重视，并消除了隐患，何以造成如此惨烈的人员伤亡。

　　六是大力营造全社会关注安全的氛围，大力倡导公共安全文化。借助文联、作协等团队创作优势，充分调动文人作家的积极性，创作贴近生活及生产的安全生产文艺作品，利用小品相声表演家及歌手的优势，让安全文艺作品登上舞台，走向图书市场，多方位营造浓厚的安全氛围，让安全家喻户晓，人人皆知。让安全深入人心，人人都能端正安全态度，规范自己的行为，使安全成为一种习惯，让习惯更加安全，逐步提高全社会安全文化水平。

　　让人人都成为“安全员”，不是一句口号，而是一项长期的艰巨的系统工程，是造福社会促进和谐的民生工程，任重道远。不管路途有多遥远，多曲折，从自身做起，首先让自己成为“安全员”，再去影响身边的每一个人，调动全社会力量去转变安全理念，坚守安全信念，人人关爱生命，人人关注安全，打造公共安全文化，这才是我们迫切需要做的工作。