观点：用制度来约束人的不安全行为！

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　　众所周知，事故预防主要从两个方面考虑：即物的不安全状态和人的不安全行为，其中人的不安全行为占主导地位，它往往会影响到物的安全与否。因此，在企业安全实际管理中，我们必须花大力气来控制和约束人的不安全行为，其直接的方式就是建立相关的企业安全规章制度。(EHS.CN)

　　企业在日常生产中常常出现操作者违章作业，甚至生产管理者违章指挥。例如：电工不穿绝缘鞋进行带电作业而发生触电事故，或者企业领导强迫没有带电作业监护资格证的监护人，临时去监护带电作业造成人身伤害等。人们在分析违章的原因时，常常指出“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。

　　据统计，近年来所发生的事故有85%～95%是由于违章操作、违章指挥和违反劳动纪律所造成的，这些“三违”现象，与人的文化素质有很大的关系。所以建立优秀的企业制度，提高劳动安全管理干部和职工的安全素质是搞好安全生产的重要措施，并可以大大提高管理的效率。如果一个企业建立起规范的安全制度，不论决策层、管理层还是一般职工，都会在安全制度的约束下规范自己的行为，安全管理制度就象一只看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被这只手拉回到安全生产的轨道上来。