2020年7月EHS重点法规解读
2020-7-1 00:00 |
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摘要：2020年7月EHS重点法规解读
本期颁布的部分法律法规清单ehs.cn Summary of some new released EHS laws and regulations
国家法律 National Laws | 行政法规/部门规章 Administration Laws and Regulations | 无 | 环境保护 | 1电力安全文化建设指导意见 2国家市场监督管理总局关于废止部分规章的决定 3关于印发非煤矿山一线岗位安全生产指导手册的通知 4关于印发《加强和规范煤矿安全事中事后监管监察的实施意见》的通知 5关于印发《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的通知 | 安全生产 | 6关于扎实推进塑料污染治理工作的通知 7关于印发《2020年排污单位自行监测帮扶指导方案》的通知 8关于做好长江经济带船舶水污染物联合监管与服务信息系统应用有关工作的通知 9报废机动车回收管理办法实施细则 10农用薄膜管理办法 | 疫情防控 | 11关于展览活动新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见 12关于印发外卖配送和快递从业人员新冠肺炎疫情健康防护指南的通知 13关于印发肉类加工企业新冠肺炎疫情防控指南的通知 |
安全生产 Work Safety
颁布日期 Issued date | 实施日期 Date of enforcement | 颁发部门 Issuing authority | 法律法规名称 Title of laws and regulations | 2020-07-01 | 2020-07-01 | 国家能源局 National Energy Administration | 电力安全文化建设指导意见 Guiding Opinions on the Construction of Electric Power Safety Culture |
内 容 Subject | 部分内容及影响 Highlights & Impact | 影响 Impact | 主要任务 | 1构建电力安全文化体系; 2加强电力安全文化建设保障; 3开展电力安全文化建设评估; 4开展电力安全文化建设交流; 5开展电力安全文化宣传教育; 6强化电力安全文化技术支撑; 7加强电力安全线上培训; 8建设电力安全文化信用体系; 9加快电力安全文化成果孵化; 10促进电力安全文化资金投入. | 电力企业：要逐步建立电力安全文化建设责任体系、培训教育体系、管理监督体系、考核评价体系； |
颁布日期 Issued date | 实施日期 Date of enforcement | 颁发部门 Issuing authority | 法律法规名称 Title of laws and regulations | 2020-07-13 | 2020-07-13 | 国家市场监督管理总局 State Administration for Market Regulation | 国家市场监督管理总局关于废止部分规章的决定 Decision of the State Administration for Market Regulation to Abolish Certain Regulations |
内 容 Subject | 部分内容及影响 Highlights & Impact | 影响 Impact | 气瓶安全监察规定 | 于2020年7月13日废止 | 气瓶的制造、安装、改造、维修、使用、检验检测参照---气瓶安全技术监察规程（TSG R0006-2014） | 起重机械安全监察规定 | 于2020年7月13日废止 | 起重机械的制造、安装、改造、维修、使用、检验检测参照---起重机械安全规程 （GB 6067-2010） |
颁布日期 Issued date | 实施日期 Date of enforcement | 颁发部门 Issuing authority | 法律法规名称 Title of laws and regulations | 2020-07-01 | 2020-07-01 | 应急管理部办公厅 Office of Emergency Management Department | 关于印发非煤矿山一线岗位安全生产指导手册的通知 Notice on Issuing the Safety Production Instruction Manual for First-line Posts in Non-coal Mines |
内 容 Subject | 部分内容及影响 Highlights & Impact | 影响 Impact | 安全生产指导手册 | 印发了5个非煤矿山和4个石油天然气岗位的安全生产指导手册 | 供非煤矿山安全监管人员、有关企业安全管理人员及相关岗位操作人员学习参考，也可作为有关企业三级安全培训教育的参考资料 |
颁布日期 Issued date | 实施日期 Date of enforcement | 颁发部门 Issuing authority | 法律法规名称 Title of laws and regulations | 2020-07-15 | 2020-07-15 | 国家煤矿安全监察局 National Coal Mine Safety Supervision Bureau | 关于印发《加强和规范煤矿安全事中事后监管监察的实施意见》的通知 Notice on Printing and Distributing the "Implementation Opinions on Strengthening and Regulating Coal Mine Safety Interim and Subsequent Supervision and Supervision" |
内 容 Subject | 部分内容及影响 Highlights & Impact | 影响 Impact | 健全完善煤矿安全生产标准体系 | 煤矿安全监管监察部门要定期对煤矿企业落实安全生产相关国家标准、行业标准情况开展检查评估，督促煤矿企业加强安全生产标准体系建设，按照国家法律法规、煤矿安全国家标准和行业标准，不断完善和落实煤矿安全生产相关企业标准。 | 没有落实安全生产相关国家标准、行业标准的煤矿企业将面临惩罚 | 提升信用监管监察效能 | 健全完善煤矿企业安全生产承诺制度，督促煤矿企业细化承诺的具体内容，从安全管理制度和安全生产责任制落实、从业人员素质提升、重大灾害治理、主要系统安全可靠、保证安全投入等方面开展自查评价，明确安全生产各方面要素需要达到的具体条件，进行书面承诺，并明确不能履行承诺的处罚措施。 | 失信煤矿企业及其主要负责人将被纳入“黑名单” | 健全完善煤矿安全生产标准体系 | 依法严厉打击和整治规程制度措施不落实和“五假五超三瞒三不”等行为;综合运用处理处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”管理、行刑衔接等措施。 | 存在重大事故隐患和严重违法违规行为的企业，将面临查处和曝光的处罚 | 落实煤矿企业安全生产主体责任 | 重点检查煤矿决策层、管理层、技术层依法履职情况，既要查安全生产责任制和规章制度的制定完善情况; 促进煤矿企业主要负责人、技术负责人和安全管理人员，尤其是董事长、总经理、矿长、实际控制人和总工程师等“关键少数”的法定职责落实； 全面实施“零死亡”目标管理。 | 没有落实安全生产责任的相关责任人面临被追责 |
颁布日期 Issued date | 实施日期 Date of enforcement | 颁发部门 Issuing authority | 法律法规名称 Title of laws and regulations | 2020-07-22 | 2020-07-22 | 国家煤矿安全监察局 National Coal Mine Safety Supervision Bureau | 关于印发《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的通知 Notice on Printing and Distributing the "Guiding Opinions on Implementing the Main Responsibilities of Coal Mine Enterprises for |
内 容 Subject | 部分内容及影响 Highlights & Impact | 影响 Impact | 健全安全生产责任制 | 建立健全覆盖煤矿企业各层级、各部门、各岗位的安全生产责任制； 明确党政主要负责人、分管负责人，安全、生产、技术、经营、规划、财务、人事及党委工作部门、工会等各部门的安全生产职责，形成人人有责、各负其责、权责清晰的安全生产责任体系； 建立并公示岗位安全生产责任清单，实现“一岗一清单”。 | 建立具体到岗位的安全生产责任制 | 健全安全生产组织机构 | 煤矿企业要结合所属煤矿灾害特点，建立健全相应的管理、技术、监督等职能部门，配齐配强治理各类灾害的专业技术人员和管理人员。 针对所属煤矿实际情况，特别是风险灾害情况，选优配强矿长和总工程师，并督促煤矿健全灾害治理机构、配备施工装备，防止违规劳务承包。 | 煤矿企业需按要求配备相关职能部门和人员 | 落实安全生产第一责任人责任 | 煤矿企业主要负责人要及时学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，每年不少于2次组织研究安全生产重大问题，并形成会议纪要； 支持、指导和督促领导班子其他成员落实安全生产主体责任； 强化风险管控和重大灾害治理，每年不少于1次向煤矿安全监管监察部门报告重大风险管控、重大灾害治理情况。 | 落实安全生产第一责任人的安全生产职责 | 提升应急救援能力 | 煤矿企业要健全事故响应机制，针对煤矿灾害特点，编制生产安全事故应急救援预案；
加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援物资，加强与地方政府沟通和衔接，提升应急救援能力；
严格落实应急值班制度，实行24小时值班值守。 | |
环境保护 Environment Protection
颁布日期 Issued date | 实施日期 Date of enforcement | 颁发部门 Issuing authority | 法律法规名称 Title of laws and regulations | 2020-07-10 | 2020-07-10 | 国家发展改革委 生态环境部 工业和信息化部 住房城乡建设部 农业农村部 商务部 文化和旅游部 市场监 NDRC, MEP, MIIT, MoHURD, MOA, MOFCOM,MOFCT, SAMR | 关于扎实推进塑料污染治理工作的通知 Notice On Solid Promotion Of Plastic Pollution Control |
内 容 Subject | 部分内容及影响 Highlights & Impact | 影响 Impact | 加强对禁止生产销售塑料制品的监督检查 | 各地市场监管部门要开展塑料制品质量监督检查，依法查处生产、销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等行为； 对纳入淘汰类产品目录的一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠日化产品等开展执法工作。 | 朔料生产销售企业应依法生产和销售朔料产品 | 加强对零售餐饮等领域禁限塑的监督管理 | 加强对商品零售场所、外卖服务、各类展会活动等停止使用不可降解塑料袋等的监督管理； 督促相关企业做好产品替代并按照《意见》规定期限停止使用一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。 | 商场和企业配合限朔令的要求停止使用一次性朔料吸管和餐具 |
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