2020年8月EHS重点法规解读
2020-8-1 00:00 |
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摘要：2020年8月EHS重点法规解读
本期颁布的部分法律法规清单ehs.cn Summary of some new released EHS laws and regulations
国家法律 National Laws
| 行政法规/部门规章 Administration Laws and Regulations | 无 | 安全生产 | 应急管理部办公厅关于扎实推进高危行业领域安全技能提升行动的通知
国家能源局综合司关于加强电力行业危化品储存等安全防范工作的通知
工业和信息化部办公厅关于扎实做好民爆行业储存安全专项整治等工作的通知 | 环境保护 | 关于印发《生态环境部约谈办法》的通知
商务部办公厅关于进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知
农药包装废弃物回收处理管理办法
交通运输部关于印发《４００总吨以下内河船舶水污染防治管理办法》的通知
国家税务总局关于资源税征收管理若干问题的公告 | 疫情防控 | 关于印发农贸（集贸）市场新冠肺炎疫情防控技术指南的通知
国家卫生健康委关于印发用人单位职业卫生监督执法工作规范的通知 |
安全生产 Work Safety
颁布日期 Issued date | 实施日期 Date of enforcement | 颁发部门 Issuing authority | 法律法规名称 Title of laws and regulations | 2020-08-19 | 2020-08-19 | 中华人民共和国应急管理部办公厅 The General Office of Ministry of Emergency Management, PRC | 应急管理部办公厅关于扎实推进高危行业领域安全技能提升行动的通知 Notice of the General Office of the Ministry of Emergency Management on Solid Promotion of Safety Skills in High-risk Industries |
内 容 Subject | 部分内容及影响 Highlights & Impact | 影响 Impact | 一、严格落实先培训后上岗和持证上岗制度。 | 大力开展各类人员安全技能培训，严禁安排未经培训考试合格的人员上岗作业；
加大高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训考试服务力度，优先安排企业新任职、新招录人员参加培训考试，切实为企业正常生产和群众就业提供便利服务。 | 严格执行培训上岗制度； | 二、大力推广和规范网络在线安全技能培训。 | 大力支持和鼓励各类人员参加网络在线安全生产理论知识培训，在线培训课时按同等时长计入安全生产理论知识培训课时；
要确保“三项岗位人员”在线培训过程可查询、可追溯，及时存储备份有关信息，并报考试机构存档备查；
加强对在线培训平台的监管，注重通过在线培训平台管理后台对在线学习过程进行抽查，依法严肃查处挂课、代学等作弊行为，并倒查在线培训平台责任。 | 严格执行培训上岗制度； |
颁布日期 Issued date | 实施日期 Date of enforcement | 颁发部门 Issuing authority | 法律法规名称 Title of laws and regulations | 2020-08-07 | 2020-08-07 | 国家能源局 National Energy Administration | 国家能源局综合司关于加强电力行业危化品储存等安全防范工作的通知 Notice of the General Department of the National Energy Administration on Strengthening Safety Precautions Such As Storage of Hazardous Chemicals in The Electric Power Industry |
内 容
Subject | 部分内容及影响
Highlights & Impact | 影响
Impact | 一是开展危化品储存安全排查工作 | 重点排查行业内液氨、氢气、氯气、燃油、燃气等罐区管网及其相关设备安全状况，对发现的缺陷隐患建档立册，制定落实整治管控和抢险救援措施，实行“一企一策”精准治理、闭环管理。 | 将面临更多更、严格的危化品储存的安全检查 | 二是保障危化品设备正常运行 | 各电力企业要健全危化品设备设施日常运维、操作使用、安全监督等制度规程并严格执行；
完善危化品事故事件应急处置预案方案，定期组织开展实战演练；
加强安全教育培训，明确危化品使用管理人员职责，增强运检操作和逃生避险能力。 | 需要建立和落实危化品设备设施维护、事故应急预案和人员培训等制度 | 三是提升危化品本质安全水平 | 各电力企业要加强危化品技术管控，落实危化品防火防爆要求；
要积极实施危化品技术改造升级工程，加快推动燃煤发电厂尿素替代液氨改造，加快推动危化品系统自动化控制和安全仪表系统升级，大力提升电力行业危化品本质安全水平。 | 面临尿素替代液氨的改成要求 |
颁布日期 Issued date | 实施日期 Date of enforcement | 颁发部门 Issuing authority | 法律法规名称 Title of laws and regulations | 2020-08-10 | 2020-08-10 | 中华人民共和国工业和信息化部办公厅 The General Office of Ministry of Industry and Information Technology, PRC | 工业和信息化部办公厅关于扎实做好民爆行业储存安全专项整治等工作的通知 Notice of the General Office of the Ministry of Industry and Information Technology on the Special Rectification of Storage Safety in the Civil Explosion Industry |
内 容 Subject | 部分内容及影响 Highlights & Impact | 影响 Impact | 开展民爆行业储存安全专项检查治理 | 对象：生产、销售企业的民爆物品、半成品及易燃易爆原材料储存；
治理重点：
民爆物品专用仓库设置技术防范措施：督促企业确保有关冷却喷淋、监测报警、消防系统等装置设施完好有效；
出入库检查、登记制度：督促企业确保账目清楚、账物相符；
民爆物品的存放，督促企业严禁超过储存设计容量储存，严禁在非专用仓库储存，严禁相互禁忌物质混放混存，严禁在库房内存放其他物品；
专用仓库专人管理、看护等要求：督促企业严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内违规用电、动火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；
核定民爆物品储存量及内外部安全距离：督促企业对民爆物品储存场所开展定量风险评估，确保储存量及内外部安全距离符合民用爆炸物品工程设计安全标准。 | 违反规定的企业，面临限期整改；
依法依规严肃追究责任；
对达不到安全要求且难以整改的，要责令关闭退出。 |
环境保护 Environment Protection
颁布日期 Issued date | 实施日期 Date of enforcement | 颁发部门 Issuing authority | 法律法规名称 Title of laws and regulations | 2020-08-24 | 2020-08-24 | 中华人民共和国生态环境部 Ministry of Ecological Environment, PRC | 关于印发《生态环境部约谈办法》的通知 Notice on the issuance of the "Ministry of Ecology and Environment Interview Measures" |
内 容
Subject | 部分内容及影响
Highlights & Impact | 影响
Impact | 第五条
存在下列情形之一的，视情进行约谈： | 对习近平总书记及其他中央领导同志作出重要指示批示的生态环境问题整改不力和对党中央、国务院交办事项落实不力的；
超过国家重点污染物排放总量控制指标，或未完成国家下达的环境质量改善、碳排放强度控制、土壤安全利用目标任务的；
污染防治、生态保护、核与辐射安全工作推进不力，行政区域内生态环境质量明显恶化、生态破坏严重或核与辐射安全问题突出的；
行政区域内建设项目、固定污染源等环境违法问题突出，或发生重大恶意环境违法案件并造成恶劣影响的；
因工作不力或履职不到位导致发生重特大生态环境突发事件或引发群体性事件的；
指使生态环境质量监测数据弄虚作假或干预生态环境行政执法监管，造成恶劣影响的；
有关督察检查发现问题整改不力，且造成不良影响的；
生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”问题突出，群众反映强烈的；
法律法规或政策明确的其他需要约谈的情形。 | 相关企业的董事长或总经理将面临生态环境部门的约谈 |
颁布日期 Issued date | 实施日期 Date of enforcement | 颁发部门 Issuing authority | 法律法规名称 Title of laws and regulations | 2020-08-27 | 2020-10-01 | 中华人民共和国农业农村部
生态环境部 Ministry of Agriculture and Rural Affairs, PRC；Ministry of Ecological Environment, PRC | 农药包装废弃物回收处理管理办法 Measures for the Administration of Recycling and Disposal of Pesticide Packaging Waste |
内 容
Subject | 部分内容及影响
Highlights & Impact | 影响
Impact | 农药使用者的职责 | 及时收集农药包装废弃物并交回农药经营者或农药包装废弃物回收站（点），不得随意丢弃；
在施用过程中，配药时应当通过清洗等方式充分利用包装物中的农药，减少残留农药； | 未按规定履行职责的，直接负责的主管人员和其他直接责任人将面临法律处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 | 农药生产者、经营者的职责 | 按照“谁生产、经营，谁回收”的原则，履行相应的农药包装废弃物回收义务；
农药生产者应当改进农药包装，便于清洗和回收；
农药包装废弃物处理费用由相应的农药生产者和经营者承担；
农药经营者和农药包装废弃物回收站（点）应当建立农药包装废弃物回收台账，记录农药包装废弃物的数量和去向信息。回收台账应当保存两年以上。 | 未按规定履行职责的，直接负责的主管人员和其他直接责任人将面临法律处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
颁布日期 Issued date | 实施日期 Date of enforcement | 颁发部门 Issuing authority | 法律法规名称 Title of laws and regulations | 2020-08-20 | 2020-10-01 | 中华人民共和国交通运输部 Ministry of Transport, PRC | 交通运输部关于印发《400总吨以下内河船舶水污染防治管理办法》的通知 Circular of the Ministry of Transport on the Issuance of Measures for the Prevention and Control of Water Pollution by Inland River Vessels with a Gross tonnage of less than 400 Tons |
内 容
Subject | 部分内容及影响
Highlights & Impact | 影响
Impact | 一般规定：污水排放 | 禁止向内河水域排放含货油残余物的油污水、残油(油泥)、含有毒液体物质的污水和船舶垃圾；
禁止在饮用水水源保护区、京杭运河、漓江及其他要求禁止生活污水排放的水域排放生活污水；
禁止在三峡库区、京杭运河、漓江及其他要求禁止机器处所油污水排放的水域排放机器处所油污水； | 面临法律处罚，严重的可能被追究刑责 | 一般规定：船舶要求 | 按照规定持有有效的防治船舶污染内河水域环境的证书、文书；
规范使用防污染设施设备，加强日常维护，不得擅自拆除、改动或者停用；
鼓励船舶安装在线监测装置对生活污水和机器处所油污水的产生和排放情况进行自动连续记录；
进行涉及水污染物排放的作业，应当严格遵守操作规程，并在相应的记录簿上如实记录；
船员应当具有相应的船舶防污染专业知识和技能，熟悉船舶防污染要求，并按规定持有有效的适任证书、特殊培训合格证。 | 不符合要求的船舶，将面临责令改正，和法律处罚 |
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征稿要求
1. 稿件必须真实;来稿要求层次分明，结构严谨，数据可靠，叙述清楚，术语符合标准化、规范化要求。稿件中引用的资料、史实、引语、数字，涉及的人物姓名及其职务、职称，以及有关单位部门的名称( 一般要求全称) 等均应准确无误。
2. 对于稿件中出现的专业术语、英文表述，要进行清晰易懂的注释;对于事件涉及的相关背景资料，尽可能全面详尽地提供。
3. 投稿请以电子文稿方式。投稿带有图片的，图片内容要紧扣事件主题，突出主要人物和新闻事件的进程。图片要求清晰，色彩、亮度适中。
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