中美战略与经济对话聚焦贸易及能源环保产业合作

 　　第三轮中美战略与经济对话将于5月9日至10日在华盛顿举行，分析人士认为，美方放松对华技术出口管制、反对贸易和投资保护主义、人民币汇率等预计将成重点议题。未来中美双方在贸易与产业合作领域空间巨大。

　　放宽对华出口管制仍是重点

　　据媒体报道，一位美方高层官员表示，此次对话的议题和此前中美两国的关注点并无多大不同，仍会重点讨论包括美方放松技术出口管制、反对贸易和投资保护主义、中国加强保护知识产权和减少对美国公司和产品的歧视、推进人民币汇率形成机制改革等议题。

　　此前美国总统奥巴马提出要实现美国出口五年翻番计划，而这一计划的目标主要瞄准了以中国为主的新兴市场。但对华出口管制、贸易和投资保护主义的长期存在成为影响中美经贸平衡发展的阻力，也是此前两轮中美战略与经济对话的重要讨论内容。

　　商务部部长陈德铭此前指出，对华出口管制是导致中美贸易失衡的重要原因。2010年中国进出口贸易近3万亿美元，顺差总额仅1831亿美元，其中对美顺差1813亿美元。也就是说，中国顺差的99%是与美国贸易中产生的。

　　分析人士认为，中美互为第二大贸易伙伴，但长期以来，美国实行对华出口管制，导致高新科技对华出口由2001年占中国整体有关产品的18.3%跌至近年的7%。美方取消对华出口管制，有利于美国发挥自身技术和产品竞争优势，扩大出口、增进就业和促进复苏，有利于扩大和深化中美在经济、科技等领域交流和合作。希望中美双方通过对话，美国能尽快提出逐步消除对华高科技出口限制的时间表和路线图，从整体上取消不合时宜的对华出口管制。

　　2010年12月9日，美国修订其贸易便利政策，享受到美国贸易优惠政策的国家共三类164个。中国作为美国第三大出口市场，且具有更大的市场潜力，却被排除在“164个”之外。陈德铭此前说，“现在中国已经是美国对全球出口的第三大目的地，而且随着今年中国进口的计划，这个地位还会增加。但美国对中国的贸易有歧视，我们希望美国能够改变这样的政策，让中美贸易更加平衡。”

　　产业合作空间巨大

　　分析人士认为，中美产业合作空间巨大。产业合作也将成为此番对话的重要内容。中美双方可以通过对话在清洁能源、卫生、环境、海洋、农业等基础研究领域加强合作，实现两国的合作共赢尤其是科技合作的共赢。2011年是中国“十二五”规划开局之年，鼓励新兴产业发展成为重要内容，刚经历金融危机的美国也急需从新兴产业发展中寻找新的经济增长点。在这样的背景下，中美产业合作迎来良好发展契机。

　　加强中美双向投资是促进双方产业合作的重要组成部分。在第二轮中美战略与经济对话中，中国承诺将修订《外商投资产业指导目录》，鼓励外资参与高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能和环保产业，并扩大这些产业向外资开放的领域。日前，国家发展改革委已会同商务部等对《外商投资产业指导目录（2007年修订）》进行了修订，形成修订征求意见稿，目前处于向社会公开征求意见阶段。

　　同时，目前有很多中国企业正向美国政府申请在美投资、并购项目。分析人士指出，美方如果能够加快审批程序，为中国企业创造公平、公正的投资环境，将有利于两国的投资合作。

　　在金融服务业领域，美国公司希望在华能够获得和中国金融机构一样的机会。目前在金融合作领域，中美之间已经出现了新的进展。比如摩根士丹利、华鑫证券以及摩根大通与第一创业证券组建合资公司的申请已于去年12月31日获核准，摩根大通和摩根士丹利都占据近1/3股份，这显示中国金融开放的力度在逐步增强。中国国际金融有限公司总裁朱云来此前表示，30%的开放程度已经超过了WTO国际框架下所要求的限度。金融开放的过程是渐进过程，希望今年会有更大突破。

　　分析人士认为，与中美在贸易、产业等方面广阔的合作前景相比，应以务实的态度淡化人民币汇率之争。中国人民银行行长周小川已明确表达了以人民币升值抗通胀并促进国际收支平衡的做法。今年以来,人民币汇率升值持续加速。