“汽油味”里藏着5亿元

       ■编者按

　　加油站在现代城市不可或缺，但汽油味却挥之不去。“汽油味”的产生是因为汽油容易挥发到空气中，此时空气中含有的挥发性有机物通称为“油气”。

　　汽油在流通过程中释放到空气中的油气是易挥发有机物，具有一定毒性，会影响空气质量，危害人体健康，也留下了安全隐患。比如，油气经紫外线照射后，会与空气中的氮氧化物发生反应，生成光化学烟雾。同时，这也是严重的资源浪费。
　　目前，油气回收工作已被各地提上日程。但因为涉及部门很多，切实推进还需要合作与协调。同时，改造资金、后期监管等问题也需要妥善解决。

　　到2013年6月底前，江苏省要完成全省油气污染治理任务。记者日前从江苏省油气回收工作现场会上了解到，目前江苏各市的油气回收工作正有序开展。这项工作完成后，每年不仅减少油气排放6万多吨，回收的汽油再销售，还可以再赚5亿元。

　　站、库、车回收全覆盖

　　在保障市场、平衡供油的基础上，分期治理，有序推进

　　据江苏省环保厅总工程师刘建琳介绍，随着机动车保有量的快速增长，汽油消耗量也在迅速增加，相应的油气污染也随之增长。目前，江苏省油库120座，加油站约4400座，油罐车约1.1万辆，汽油年消耗量达780万吨以上。

　　在此背景下，油气污染进入了政府管控的视野。2010年8月，江苏省政府下发了《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》，明确要求到2012年底，江苏省沿江8市要完成所有油库、油罐车、加油站的油气回收治理工作，苏北5市也要于2013年6月底前完成。

　　2011年2月，江苏省环保、公安、交通运输、商务、质监、安监等部门联合下发《江苏省油气回收综合治理工作方案》(以下简称《方案》)，进一步明确从2011年起新建或改造的油库、加油站及新投运的油罐车，要同步实施油气污染治理。

　　《方案》还明确，位于农村地区且周边无居民点、学校等敏感目标的加油站，以及年销售汽油量不足800吨的加油站，应完成一次回收治理改造，并预留二次回收管线和接口。对于年销售汽油量大于8000吨的加油站应预留油气排放在线监测系统接口。同时，鼓励有条件的加油站安装油气排放在线监测系统。

　　此外，《方案》还要求，油罐车改装单位应为列入国家发改委发布的《车辆生产企业及产品公告》内具有生产油罐车资质的厂家。油罐车改造完成后，罐体经检测合格后，凭检验合格证到公安、交通部门年审。未到年审期限的油罐车完成改造后可提前进行年审。

　　目前，南京、无锡、镇江、常州等地在保障市场正常、平衡供油的基础上，按照“库、车同步，先于油站”的原则分期治理，有序推进，对部分油站进行了回收。以镇江为例，今年将完成40％的储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造，明年10月底将完成剩余的治理改造。

　　油气如何实现回收？

　　挥发掉的“污染物”其实很有经济价值

　　汽油具有很强的挥发性，发散到空气中，就会污染空气。但环保部门有关负责人告诉记者，恰恰是这些汽油挥发掉的“污染物”是其最具经济价值的轻质部分。因此，通过设备将这些挥发的油气回收还原成液态，然后变回汽油再销售，就可以产生很好的经济效益。

　　无形的油气如何实现回收？记者就此采访了负责油气回收装置研发、销售的南京贝奇尔机械公司销售工程师汪洋。他告诉记者，油罐车装卸油时实行密封处理后，在出口处增设回气管，就可实现油气循环回收。在加油环节，需要在加油机内增加真空泵和回气管，油枪枪头部位再加设一圈抽气孔，这样抽气孔、回气管和真空泵可以形成一个回流，实现一边加油一边回收，杜绝油气外泄。

　　随后，收集起来的汽油油气被送往油库，再通过吸收、吸附或冷凝等工艺，使油气从气态转变为液态，重新变为汽油，最终达到回收利用的目的。

　　据环保部门粗略计算，如果江苏省的油库、加油站都能实现油气回收，每年就可以减少油气排放6万多吨，相当于全省每年回收价值5亿元的汽油。

　　改造经费从何而来？

　　国营民营“两手抓”，改造不达标将处置

　　根据《方案》，此次油气回收综合治理面向江苏省所有油库、加油站和油罐车，包括新建或改造的油库、加油站和新投运的油罐车。

　　为加快推进油气回收治理改造工作，江苏省还成立了油气回收治理工作部门联合办公室，为各地油气回收治理审批、备案、验收等工作建立“绿色通道”。相关部门还制定了油气回收治理改造技术指南和验收标准，为各地改造提供指导。

　　据介绍，除了中石化、中石油江苏分公司这些国有企业外，江苏省还有大大小小的民营加油站多达上千家。这些加油站治理的工作难度在于，没有统一的组织领导、分散性大，技术力量薄弱，还需要一定的投入，治理期间需要停业，对收益也有一定影响。

　　环保部门相关负责人表示，将为这些民营加油站治理改造提供更多便捷，组织技术培训、现场指导、及时检测等方式缩短停业时间，尽量减少企业损失。同时，督促其自觉改造，强化日常监督监测，保证回收设施正常有效运转，实现稳定达标排放。

　　改造经费也是民营加油站的“难处”之一。关于油气改造的补贴费用，江苏省、市相关部门还在协商中。常州市环保局污防处处长张龙表示:“从全国其他城市的改造工作来看，并不是每个城市都有补贴。但是对于汽油回收，有些企业还是有积极性的，因为一次性的投入不多，经过改造的加油站通过回收利用油气，7~8年时间就可收回成本，以后省下的汽油都是利润。”

　　对不进行油气污染改造治理、闲置或油气回收率不达标等违法行为，《方案》明确，已建油库、加油站及油罐车应当按时完成油气回收综合治理工程，不按时完成的，环保主管部门应予以处罚；新建油库、加油站发现未配套建设油气回收系统，未经环保部门验收通过的，商务主管部门不准予通过成品油零售经营资质审核；未经检验合格的油罐车，交通主管部门不准予通过油罐车年度审验；新登记油罐车若发现未配套建设油气回收系统的，质监部门不予发放罐体检验合格证，公安部门不予发当行驶证，交通部门不予发放道路运输证。

　　北京有啥经验可以学？

　　2008年就完成油气回收治理，统筹管理、严格监管很重要

　　“以前加油站附近的汽油味儿很重，2008年之后，味道小多了，我们很高兴。”在加油站附近居住的王先生告诉记者。

　　为了兑现“绿色奥运”的承诺，北京市于2008年6月前全部按期完成加油站、油罐车和储油库的油气回收治理工作。目前，全国很多城市也正在推进这项工作。本报记者日前采访了北京市环保局相关负责人，希望北京的经验能给其他地方提供借鉴。

　　13个月完成全面治理

　　防治机动车污染除了车还有更多领域

　　从2007年4月正式启动，到2008年6月前工作全部完成，北京市只用了13个月就完成了油气回收治理工作。“时间紧、任务重、压力大”是当时参与此项工作的北京市环保局机动车排放管理处工作人员的最大感受。

　　在完成油气回收治理工作后，北京市环保局副局长杜少中曾在接受采访时表示，油气回收治理这项工作，把防治机动车污染从关注机动车本身拓展到了与机动车有关的更大领域，是北京市防治机动车污染的一项新举措。然而，新举措实施时，没有什么现成的经验可以借鉴，这项工作也并不如想像中那样简单易行。

　　据介绍，加油站、油罐车、储油库的油气回收治理改造，涉及消防(包括安全距离)、安全运输、安全生产、安全认证、计量、规划、建设等问题。由于汽油易燃易爆，这不同于普通工程，更重要的是要保证在整改过程中市民的车有油可加。

　　所以，在改造工程中，要求多部门既要统一规划、联合审批，又要保质保量地完成整改任务，保障工期。当时，北京市政府要求中石油、中石化汇总治理方案一并报市相关部门审批，其他社会加油站、储油库等治理整改单位将整改方案报区县有关部门，同时要求各部门加快审批速度，提高办事效率。

　　通过油气回收治理，不仅有效减少了非甲烷总烃排放，有助于改善空气质量，还提高了成品油储运系统的安全性。据介绍，北京市每年挥发的油气经回收后变成两万吨汽油，价值超过1.2亿元。

　　统筹管理体系非常重要

　　多部门参与，如何协调很关键

　　回顾北京市油气回收的成功经验，只有各部门协调，油气回收工作才能合理、科学、快速地开展。

　　据了解，油气回收所牵扯的问题各地都没有一个统筹的管理部门，很多城市和地区都存在多个部门涉及治理改造相关问题的情况。比如，城市建设部门涉及城市交通与加油站、油库布局的问题，安全生产监管局涉及加油站、油库安全运营的问题，消防部门涉及加油站、油库建设的防火安全距离规划问题等。如果没有统筹管理体系，缺乏有效的宏观调控和指导，油气回收治理改造及日常管理很难到位。

　　同时，执法力度的加强和专项资金的鼓励，为改造单位进行油气回收治理改造提供了有利保障。改造工作不仅要求企业有较强的社会责任感和环境意识，还要企业承担部分或者全部改造费用。以加油站为例，一个中等规模加油站的加油枪和后处理装置改造就需要40万元左右。

　　在北京市油气回收治理改造工作中，大部分改造费用由改造单位自行承担。为促进这一工作的开展，北京市政府对社会和非经营性加油站以及油罐车按照改造费用的30％进行了补贴，共补贴资金3000余万元。

　　提高标准，严格监管

　　成立专门的油气排放监管队伍

　　“为了实现绿色奥运，我们组织开展了油气排放回收治理工作，并且在奥运会前圆满完成了任务。今后，我们同样不会放松对油气排放控制和油气回收的监管工作。”谈及油气回收的发展方向，北京市环保局工作人员这样说。

　　为进一步加强对储油库、油罐车和加油站的油气排放监管力度，确保油气回收设备达标运行，北京市环保局组织修订发布《储油库油气排放控制和限值》、《油罐车油气排放控制和限值》和《加油站油气排放控制和限值》，并于2010年7月1日起施行。

　　与原标准相比，这三项油气排放控制地方标准加严了储油库油气处理装置的排放限值；增加了加油站加油机、处理装置部位油气排放的检测方法和限值，细化了气液比、密闭性和液阻的检测方法，明确了加油站在线监控系统的要求；还增加了油罐车整体密闭性和油气回收阀密闭性限值。自2010年7月1日起，新、改、扩建储油库、加油站和新增油罐车，不符合标准要求(加油站包括在线监控系统)的不得使用。

　　据介绍，北京市目前已成立了专门的油气排放监管队伍，配备了专业检测仪器并规范监察制度，建立了日常监管体系，以确保油气回收设备的正常运行。

　　■相关链接

　　油气挥发是污染也是浪费

　　相关文献显示，2008年，我国石油消耗量超过3亿吨，按照原油的汽油产出率为30％计算，汽油产量为9000万吨。汽油从炼油厂到用户的储存、运输、销售中转过程至少要装卸3次，每次装卸都会有油气排放。如不进行控制，每年要累计排放油气约5亿立方米。更为严重的是，l立方米浓度为10％～40％(体积分数)的油气混入空气中，就会形成20立方米的爆炸性气体、会污染6700立方米的大气环境。

　　据测算，每立方米油气最低可收回l升汽油(得油率1‰)，5亿立方米油气通过回收可转化为50万吨汽油，价值数十亿元。

　　加油站油气回收如何开展？

　　加油站油气回收是一项系统工程，包括一次回收(油罐车等运输工具向站内油罐卸油时)、二次回收(加油站使用有回收功能的加油枪在向机动车油箱内加油时)、三次回收(加油站现场油气排放末端处理)。

　　对卸油时产生的油气进行回收，称为一次油气回收。主要采用密闭式卸油系统进行，即将油罐车的输油管路和地下储油罐的管路连接成密闭系统，利用油罐车卸油时产生的负压将罐内产生的油气通过密闭系统回收到油罐车罐内。

　　对加油站给汽车加油时产生的油气进行回收，称为二次回收。目前是利用回收型加油枪，通过密闭方式收集汽车汽油箱内的油气进入地下储油罐。

　　严格地讲，油气回收分为油气收集和油气回收两个层次。上述的一、二次油气回收均属于油气收集，因为它们不能使油气转变成液态——可以继续使用的汽油，但收集是油气回收的前提和基础。

　　三次回收是指将收集起来的油气加以处理，使之从气态转变为液态，还原为汽油，重新投入使用。

　　据了解，北京市油气回收的方法主要有冷凝法、膜分离法、吸附法、吸收法等。这几种方法的优缺点各异，根据处理油气回收的现场条件，可以将部分技术结合使用，以达到最佳回收效果。目前，北京市加油站采用较多的回收技术为冷凝法结合膜分离法。